управлінська ланка, повинні направляти свої зусилля.
Аналіз та узагальнення існуючої практики дозволили виділити дві основні групи цих причин.
Перша - нижчий орган має низькі показники в роботі в силу недостатності власних сил, оскільки фактичний обсяг роботи суттєво перевищує сукупні фізичні можливості її виконання наявними в ньому співробітниками навіть за умови їх досконалої кваліфікації, належної організації праці та т . п. Це може пояснюватися обставинами об'єктивного характеру, насамперед ускладненням оперативної обстановки, викликаними соціальними, економічними, господарськими факторами, вчиненням злочинів, що мають великий суспільний резонанс.
Друга - нижчий орган має низькі показники в силу недостатньої кваліфікації співробітників, некомпетентного керівництва ними, низького рівня організації справи в цілому і т. п.
Характер, глибина і стійкість змін оперативної обстановки на території тих чи інших міськрайорганів визначають необхідність диференційованого управлінського впливу УВС, в тому числі і розмежування видів практичної допомоги. У цьому зв'язку можна виділити два види впливу: компенсує і випереджаюче.
Практична допомога компенсуючого характеру являє собою реакцію на вже настали негативні зміни в стані і структурі правопорушень, результати щодо забезпечення громадського порядку та боротьбі із злочинністю. Зміст діяльності апаратів МВС, УВС з надання практичної допомоги міськрайорганів полягає в усуненні наявних недоліків, негативних змін в оперативній обстановці.
Практична допомога попереджувального характеру має профілактичну спрямованість на очікувані негативні зміни оперативної обстановки, які можуть настати в певних умовах або в якийсь відрізок часу (велике будівництво, відкриття курортного сезону, збирання врожаю і т. д. ) Для надання даного виду практичної допомоги апарату МВС, УВС необхідно стежити за змінами соціально-економічних процесів, прогнозувати час і характер очікуваних змін про оперативну обстановку, своєчасно здійснити широкий комплекс заходів з надання допомоги міськрайорганів.
Природно, що практична допомога повинна все більш переорієнтуватися на випередження зривів і загострень. Для е.того даний напрямок роботи в обов'язковому порядку слід найтіснішим чином пов'язувати з аналітичною діяльністю і прогнозуванням - результат досягається максимально точним вибором службових пріоритетів та адресність вживаються зусиль. Іншими словами, слід розширювати практику міжвідомчої допомоги як найбільш ефективної організаційної форми об'єднання зусиль і прямого співробітництва у вирішенні спільних питань. Необхідна система постійного стеження, моніторингу ситуації в органах, де пройшли заходи з надання допомоги. Отримані результати, якщо вони не будуть закріплені повсякденному організаторською роботою місцевих керівників, легко втрачаються при зниженні інтенсивності та напруги в роботі.
На жаль, у практичній діяльності ОВС надання апаратами УВС практичної допомоги міськрайорганів в більшості випадків має компенсуючу спрямованість, хоча в ідеалі ця управлінська акція повинна носити упереджувальний характер на основі прогнозу оперативної обстановки.
Розглянемо найбільш характерні прийоми і методи надання практичної допомоги:
) широко практикується операці...
