снові аналізу оперативної обстановки, її прогнозування і виявлення факторів, що сприяють ускладненню оперативної ситуації.
Досвідом управлінської діяльності вироблені і досить міцно утвердилися такі організаційні форми надання практичної допомоги:
сприяння у поліпшенні роботи інспектується органам;
напрямок комплексних бригад у відстаючі або працюючі в складних умовах органи, масоване використання в таких містах і районах власних і доданих сил і засобів;
проведення широкомасштабних операцій з оздоровлення оперативної обстановки.
Рішення на надання комплексної допомоги міськрайорганів приймається першими керівниками УВС або їх заступниками відповідно до планів основних організаційних заходів та відряджень. Однак при різкій зміні оперативної обстановки, появі негативних тенденцій у діяльності конкретного горрайоргана допомога може бути надана і позапланово. Дане рішення може бути прийнято також у зв'язку з призначенням нового керівника органу, за результатами комплексної інспекторської перевірки, за фактами надзвичайних подій та інших причин. Слід зазначити, що підготовка пропозицій для вирішення про надання практичної допомоги органам і підрозділам лягає на відповідний штаб ОВС.
Незалежно від того, яка з цих форм надання допомоги обрана в тому чи іншому конкретному випадку, існує ряд загальних правил і вимог, що пред'являються до підготовки такої роботи. Сюди відносяться:
підбір виконавців, які залучаються до виконання завдань. Це повинні бути найбільш підготовлені співробітники, які знають практику і місцеві особливості;
підготовка бригади до роботи на місці, включаючи вивчення методики надання допомоги, інструктування, перевірку ступеня готовності;
розробка детального плану надання практичної допомоги із зазначенням основних напрямів роботи, розрахунку залучених сил і засобів, складу робочих груп, форм і методів взаємодії та управління, відповідних графіків тощо;
встановлення контактів з керівництвом ОВС за місцем майбутньої роботи та органами влади.
Перерахований мінімум організаційних рішень на стадії підготовки до надання допомоги не є обов'язковим і може розширюватися з урахуванням конкретної ситуації, масштабу і особливостей майбутніх заходів, участі в них представників взаємодіючих правоохоронних органів і т.д. Координація роботи з надання комплексної практичної допомоги покладається на штаби. Останні реалізують цю задачу шляхом складання зведених планів комплексних виїздів, а також шляхом розробки в межах своєї компетенції та на виконання доручень міністра, начальника ГУВС, УВС планів проведення великомасштабних операцій та керівництва такими операціями. Штаби також аналізують досвід надання допомоги та готують пропозиції щодо його вдосконалення.
Слід зазначити, що на практиці надання комплексної практичної допомоги міськрайорганів, в основному, пов'язано з низькими результатами по головним напрямкам їх діяльності. При визначенні горрайоргана, що має низькі результати, проводиться порівняння оціночних показників, що характеризують діяльність ОВС. При зіставленні підсумків оперативно-службової діяльності міськрайорганів в ряді ОВС основні показники не відповідають висунутим вимогам. На ефективність їх діяльності робить негативний вплив ряд причин, на усунення яких апарати МВС, УВС як...
