рації «Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РФ».
Оскільки приватизація є масштабною реформою, введеної при переході від командної економіки до ринкової, вона здійснювалася в два етапи:
. Етап доваучерной приватизації;
. Ваучерний етап приватизації;
Етап доваучерной приватизації проводилося з 1989р. по 1991р. У даному етапі приватизація проводилася у формах викупу орендного майна, створення національних холдингів і спонтанної приватизації. Оренда державних підприємств давала їх працівникам можливість приватизації шляхом викупу за низькими цінами. На початку 1992р. 9,5 тис. державних підприємств були здані в оренду, чисельність їх персоналу становила 8% зайнятих у народному господарстві. Створення національних холдингів відбувалося через утворення різних асоціацій, концернів і т.д. Концерни повинні були взяти на себе управління десятками і сотнями підприємств. Це розглядалося як шлях підвищення ефективності господарської діяльності. Офіційна ідеологія періоду доваучерной приватизації передбачала поступове перетворення державних підприємств через оренду з подальшим викупом в акціонерні товариства. Однак така ідеологія, близька до західної моделі, здавалася ущербної в умовах слабеющего на той момент держави. Вона підштовхнула процес стихійного приватизированой державної власності.
Ваучерний етап приватизації проводився з 1992р. по 30 червня 1994р. Теоретична основа цього етапу була закладена «Законом про приватизацію державних і муніципальних підприємств у Російської Федерації» від 11 липня 1992 р. На ході ваучерного етапу громадянам лунали ваучери (приватизаційний чек, що видається населенню, що підлягав обміну на активи підприємств, що приватизуються в рамках програми ваучерної приватизації ).
Основна маса підприємств у процесі приватизації повинна була бути перетворена на акціонерні товариства відкритого типу. Для них передбачалися такі форми приватизації:
. закріплення пакета акцій у державній або муніципальній власності;
. пільговий продаж і передача
. акцій членам трудового колективу підприємства, що приватизується;
. викуп майна орендними підприємствами за договорами оренди;
. продаж акцій на чековому або грошовому аукціоні;
. продаж акцій за конкурсом, у тому числі і приватизаційного;
3. Переваги та недоліки приватизації
З різних точок зору приватизація як одна із значущих реформ у законодавстві країни має свої позитивні і негативні якості.
Існує безліч проблем, які проявилися в ході приватизації:
. Приватизація супроводжувалася масштабною корупцією, яка, на жаль, залишається однією з нагальних проблем і донині. Вона актуальна серед чиновників і високопоставлених осіб
. Нормативна база приватизації, прийнята в короткі терміни часто без міжвідомчого узгодження, природним чином не могла бути достатньо повною. У розвиток Держпрограми приватизації було видано низку указів президента і відомчих документів. При цьому не були визначені механізми управління держвласністю, не сформульовані вимоги до нових власників щодо захисту навколишнього середовища, ...
