0-ті роки в Росії робляться серйозні спроби посилення стимулювання працівників сільського господарства; в цілях розгортання місцевої ініціативи створюються Ради народного господарства в рамках окремих областей або їх груп. Реформи середини 60-х років повертають планування і управління до галузевого принципу, ставлячи на меті розширити самостійність первинних виробничих ланок - підприємств. Спроби удосконалити планову систему господарювання робляться в 70 і 80-і роки. Це були спроби подолання її наростаючої кризи. Реформи не принесли успіху: всі вжиті прогресивні нововведення відторгалися адміністративно-командною системою, так як були несумісні з основними принципами планової економіки. Історична практика показала, що вихід з кризи планової системи не може бути пов'язаний з її реформуванням. Цей вихід - відмова від планової системи, її заміна системою інший.
Планова економіка як директивно спрямовується обмежувала можливості окремих підприємств у розвитку їх ініціативи, більш повному та ефективному використанні ресурсів, заохочення працівників і т.п. Отже, необхідно звільнити виробників від тотальних команд, провести в цьому сенсі «роздержавлення» економіки, перетворити кожну ланку у самостійного суб'єкта господарювання, який веде свою діяльність для задоволення попиту на основі ризику, відповідального за її результати.
В умовах планової економіки ринок приймає вельми своєрідні форми. При різного ступеня централізації і націоналізації виробництва, ресурсів ринкові відносини або дозволялися, однак, жорстко регулювалися, або усувалися зовсім. Це зводилося до того, що рух грошового обігу, трудових ресурсів, товарів регулювалося государ?? Ничих органами, виключаючи самостійність прийняття рішень приватними суб'єктами.
У період Нової економічної політики СРСР було вжито заходів з ослаблення державного регулювання. Це виражалося в дозволі дрібного та середнього приватного виробництва, найму працівників та інших елементів ринкової економіки. При цьому держава відігравала чільну роль у важкій промисловості. НЕП сприяв піднесенню виробництва.
І при НЕП і при жорсткому плановому регулюванні ринок, як економічна категорія, мав лише поодинокі особливості, оскільки сама планова економіка не передбачала ведення ринкового господарювання.
.1 Теорія державного регулювання Кейнса
Важливо відзначити теорію державного регулювання Дж. Кейнса. Він визнав провідну роль держави в регулюванні національного господарства. При цьому мова йде про державу не як про політичний інституті (органі влади), а про державу як економічному інституті - суб'єкту господарювання.
Центральна завдання держави, за Дж. Кейнсом, полягає в тому, щоб забезпечити високий обсяг «ефективного попиту», провідного до зростання доходів. Передбачається розвивати два види попиту: а) платоспроможну потребу населення в предметах споживання і б) попиту підприємців на інвестиційні товари (засоби виробництва). В результаті ефективний попит виражається як у збільшенні зайнятості та підвищенні добробуту населення, так і в зростанні прибутків фірм.
В кейнсианском вченні вперше на державу стали покладатися економічні функції. Вони були пов'язані з забезпеченням інвестицій в національне господарство і державних витрат на ці та інші соціально-економічні цілі....
