ленням як найбільш справедливий.
) Система пропорційного представництва при відкритих списках дозволяє виборцям обирати і кандидата, і політичну партію, і таким чином зменшується вплив партій на персональний склад депутатів у представницькому органі місцевого самоврядування.
) Пропорційна система з низьким прохідним бар'єром дозволяє найбільш демократично відобразити в представницькому органі думки верств суспільства.
До недоліків пропорційної виборчої системи слід віднести:
1) При закритих списках можливі «паровози», коли на чільне списку кандидатів ставляться популярні особи, які потім відмовляються від своїх мандатів, в результаті чого в представницький орган потрапляють маловідомі особистості з кінця списку.
) У муніципальних утвореннях, де є численні різнорідні групи виборців, може з'явитися велика кількість дрібних партій, і таким чином буде утруднено створення працездатної коаліції. Проте встановлення «виборчого бар'єру» може вирішити цю проблему.
) Якщо партійні списки «закриті», то слабшає зв'язок між виборцями та їх виборними представниками. Ця проблема не виникає при «відкритих» партійних списків.
) Система розподілу голосів найчастіше незрозуміла виборцям, і це може зробити систему пропорційного представництва непопулярною.
Пропорційна виборча система має кілька різновидів. Однак найбільш істотним слід вважати розподіл всіх її різновидів на дві категорії - система відкритих (в літературі такі списки називають також вільними, гнучкими) і закритих списків (пов'язаних). При закритому списку виборець голосує за список цілком і послідовність отримання кандидатами мандатів визначається тим, в яком порядку вони розташовані в списку відповідно до рішення партійного органу. Більшість регіональних законів, зокрема Виборчий кодекс Бєлгородської області, Виборчий кодекс Воронезької області допускають використання тільки закритих партійних списків, які не дозволяють виборцю висловлювати своє ставлення до конкретних кандидатів зі списку. Система закритих списків в найменшій мірі відповідає реалізації пасивних виборчих прав громадян і більшою мірою відповідає інтересам керівництва політичних партій. Те, що депутати на муніципальному рівні повинні бути в максимальному ступені наближені до виборців, змушує засумніватися в доцільності використання на муніципальних виборах системи закритих списків, при якій виборець може голосувати тільки за список кандидатів цілком, але не може висловити своє ставлення до окремих кандидатів, що входять до складу списків.
У 2005 р. Центральною виборчою комісією РФ був розроблений модельний закон суб'єкта Російської Федерації «Про вибори депутатів представницького органу муніципального району», який, зокрема, передбачає можливість проведення виборів за системою відкритих списків (ст. 6 ).
При системі відкритих списків виборець не тільки голосує за список, а й відзначає всередині цього списку одного або декілька найбільш бажаних для нього кандидатів. Послідовність отримання кандидатами мандатів або повністю визначається цими перевагами виборців, або враховуються одночасно переваги виборців і порядок розташування кандидатів. Ідея відкритих списків досить приваблива. Виборцю надається можливість вибирати, не тільки які партії будуть представлені, ал...
