align="justify"> Однак і після цього в низці прийнятих раніше неподаткових законодавчих актів раніше залишалися питання оподаткування, пов'язані в основному з наданням різних податкових пільг, внаслідок чого різні закони увійшли в суперечність один з одним, що часто-густо породжувало нерозв'язні проблеми застосування їх на практиці, створювало умови для всіляких зловживань і тому викликало велику стурбованість як працівників податкових органів, так і самих платників податків.
Найбільш значним і принципово новим відзнакою першого податкової системи тих років було включення до неї податку на додану вартість, ставка якого спочатку складала 28 відсотків. Характерною особливістю цього податку у порівнянні з усіма іншими обов'язковими відрахуваннями в бюджет було те, що, хоча стягується він з продавця, але фактичним платником його в ціні товару є покупець.
Податок на додану вартість (ПДВ) не сплачується за товари (роботи, послуги), що експортуються за межі СНД, у тому числі за послуги з транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження цих товарів і при транзиті іноземних вантажів через територію Республіки Казахстан, за товари та послуги, призначені для офіційного користування ними іноземних, дипломатичних та прирівняних до них представництв, а також для особистого користування дипломатичного та адміністративно-технічного персоналу цих представництв, включаючи проживають разом з ними членів їх сімей.
З плином часу виникла необхідність зниження ставки ПДВ до 20 відсотків, так як колишня (на 30 відсотків більш висока) його ставка призвела до значного зростання цін. Монополія деяких підприємств на багато товарів і послуги, відсутність конкуренції виробників, низька купівельна спроможність основної маси населення важким вантажем тиснули на плечі суспільства, і все це, в кінцевому рахунку, початок гальмувати розвиток ринкових відносин.
Враховуючи, що майже у всіх цивілізованих країнах світу взагалі не мають поняття про так званий податок з холостяків, самотніх і малосімейних громадян, який протягом багатьох попередніх років сплачували робітники, службовці та інші громадяни, які не мають дітей:всі чоловіки у віці від 20 до 50 років і жінки, які перебувають у шлюбі, у віці від 20 до 45 років (звільнені були від нього лише самотні жінки), незабаром цей податок був повністю скасований.
Таким чином, і до 1995 року вживалися певні заходи щодо вдосконалення податкової системи, але всі вони не носили системний характер, так як були спрямовані в основному, так би мовити, на прилаштовуванням податкової системи до змінних економічних умов, для чого періодично змінювалися й уточнювалися лише окремі моменти оподаткування.
Проте, подальший розвиток ринкових відносин, поява різних нових форм господарювання, все розширюється залучення іноземних інвестицій в економіку Казахстану ясно показали неефективність проведення косметичних перетворень податкової системи, заснованої ще під час переважання у ній адміністративно-планових методів управління, що, у свою чергу, призвело до свідомості необхідності докорінної реформи у сфері оподаткування, приведення його у відповідність зі світовими стандартами.
Таким чином, податкова система РК пройшла 3 основних етапи. На першому етапі 1994-1995 - розроблений і введений в дію податковий кодекс закладає базову основу нової системи.
Перед прийняттям, у квітні 1995р., нового податкового законодавства положення в Казахстані було вкрай важкий. Не працювали зовсім, або функціонували з неповним тижнем або з великими перервами до 60% промислових підприємств. У списку кандидатів у банкрути 12 найбільших підприємств. Загальні неплатежі, величезний дефіцит державного бюджету (тому податків у скарбницю практично ніхто не платить). Скільки податків в республіці толком ніхто не знав. За одними даними їх всього 43 (з них 16 загальнодержавних, 10 обов'язкових місцевих, 17 дозволених місцевих), за іншими 47 податків (і 8 видів відрахувань у всякого роду фонди). Схеми оподаткування ставили в більш вигідне становище не виробника благ, а того, хто цими товарами торгував або розподіляв фінансування інвестицій під товари.
Уряд, приймаючи новий податковий кодекс, ставило перед собою наступні цілі:
Спрощення, усунення протиріч;
Перетворення його в єдине ціле на всій території республіки Казахстан;
Передбачалося скоротити кількість податків до 40-45%, а ставку прибуткового податку з громадян до 40%, щоб не послаблювати стимули ділової активності, уточнити ставки всіх податків: земельного, на майно, фізичних осіб, рентні платежі і т.д ..
За завданням Уряду республіки, Мінфіну та інших державних структур було розроблено декілька альтернативних проектів Кодекс про...
