ми Росії були закладені в 1992 р, коли був прийнятий великий пакет законів РФ про окремих видах податків. За минулі роки було багато окремих приватних змін, але основні принципи зберігаються. Перші спроби перейти до податкової системи, відмовившись від порочної практики встановлення диференційованих платежів із прибутку підприємств у бюджет, були зроблені ще в другій половині 1990-1991 рр. в рамках союзної держави. Але погано підготовлені половинчасті кроки в цьому напрямку були замінені з 1992 р більш стрункою структурою російського податкового законодавства. Загальні принципи побудови податкової системи, податки, збори, мита та інші обов'язкові платежі були визначені Законом України від 27 грудня 1991 р Про основи податкової системи, в Російській Федерації [6].
Даний Закон РФ визначив загальні, найбільш суттєві положення податкового права в єдиному нормативному акті, а саме: принципи побудови податкової системи Російської Федерації і її зміст, тобто перелік податків, їх класифікацію, порядок встановлення податків; обов'язки і права платників податків, їх відповідальність; повноваження податкових органів та їх посадових осіб; обов'язки банків та їх посадових осіб у сфері оподаткування. Однак подальший розвиток податкового законодавства не забезпечило системного підходу до проблеми податків в Російській Федерації. Так, у ч. 1 Податкового кодексу РФ (далі - НК РФ) взагалі не згадується поняття «податкова система», а всі статті Закону РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації», які давали визначення податкової системи, визначали її структуру, т.е. закладали основи системного підходу до формування складної державної структури як системи, в подальшому були скасовані.
У даній роботі пропонується податкова система, розроблена виходячи з федеральних законів та з правоохоронної практики. Перш за все, дамо визначення - податковій системі. Якщо виходити із значення податкової системи для ринкової економіки, коректно стверджувати, що податкова система - це державна система заходів політичного, економічного, адміністративного, правового характеру, спрямована на виконання доходної частини бюджету, а також стимулювання зростання внутрішнього валового продукту (ВВП).
У більш вузькому значенні, подразумевающем її внутрішній зміст, податкова система являє собою сукупність передбачених податків, принципів, форм і методів їх встановлення, зміни або скасування, сплати та застосування заходів щодо забезпечення їх сплати, здійснення податкового контролю , а також притягнення до відповідальності та заходів відповідальності за порушення податкового законодавства.
На нашу думку податкова система включає в себе шість взаємопов'язаних елементів:
податкові органи;
податкове законодавство;
податки;
мита;
збори;
інші платежі.
Під податковими органами розуміються органи, що у податкових правовідносинах і забезпечують стягування податків з платників податків. Відповідно до Конституції РФ" Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори (Стаття 57). Однак платники податків не завжди сумлінно виконують свої обов'язки перед державою, допускають різні порушення податкового законодавства - від несвоєчасного внесення до відповідного бюджету податків до умисного ухилення від їх сплати. Тому в будь-якій державі будь суспільно-економічної формації створюється певна система обліку платників податків і контролю за повнотою та своєчасністю сплати ними нарахованих податків і обов'язкових платежів. У Російській Федерації цю функцію виконують податкові органи РФ. Їх правове становище визначено Законом РФ «Про податкові органах Російської Федерації »НК РФ [7], і рядом інших нормативно-правових актів. Так, згідно зі ст. 30 НК РФ - податковими органами в РФ є Міністерство РФ з податків і зборів та його підрозділи в РФ. У випадках, передбачених законодавством РФ , повноваженнями податкових органів мають митні органи та органи державних позабюджетних фондів.
Другий елемент податкової системи - податкове законодавство. Традиційно в радянській теорії держави і права поняттям «законодавство» охоплювалися акти різних державних органів, у тому числі органів виконавчої влади, що мали нормативний характер. Однак принципова концепція, що лежить в основі формування податкового законодавства Росії - створення системи законів про податки прямої дії, що виключає видання конкретизують і розвивають їх підзаконних актів. Саме законодавча основа податків, що виключає можливість неоднозначного тлумачення тих чи інших положень, створює необхідні умови для справжньої захисту прав платників податків.
Конституція РФ не допускає стягнення податку або збору на основі указу, постанови, р...
