яльності органів і сил МППО і необхідністю зосередити великі зусилля Наркомату оборони СРСР на забезпеченні збройного захисту країни в умовах загостреної міжнародної обстановки і підготовці Збройних Сил до війни, яка наближалася до кордонів СРСР, Рада Народних Комісарів СРСР 7 жовтня 1940 прийняв постанову № 136. У ньому було прийнято наступне:
. Залишити за Наркоматом оборони керівництво та організацію авіазенітной оборони країни, поклавши на нього:
а) організацію авіазенітной оборони, угрожаемой по повітряних нападам зони та окремих пунктів, які підлягають захисту авіазенітнимі засобами, встановлюваних Урядом Союзу РСР;
б) організацію Служби повітряного спостереження;
в) удосконалення озброєння і технічних засобів боротьби з повітряним противником;
г) заборона польотів повітряного противника над територією країни;
д) боротьбу з повітряним противником.
. Всі питання, які стосуються групі місцевої оборони, що охоплюють заходи з підготовки захисту пунктів і населення при нападі повітряного противника, покласти на НКВС Союзу РСР. Для цієї мети утворити в його складі Головне управління місцевої протиповітряної оборони, поклавши на нього:
а) організацію місцевої протиповітряної оборони населених пунктів, підприємств, залізничних вузлів та інших об'єктів у загрозливій зоні;
б) керівництво місцевої протиповітряної підготовкою місцевих радянських і громадських організацій і громадянських наркоматів;
в) керівництво будівництвом притулків, укриттів та евакуацію населення в загрозливих зонах;
г) розробку всіх заходів щодо світломаскуванню;
д) розробку всіх заходів щодо ліквідації наслідків повітряного нападу.
При цьому МППО в оперативному відношенні раніше залишалася підпорядкованої керівництву Корпусного району ППО, від якого вона отримувала накази і розпорядження на розгортання сил і засобів, подачу сигналу повітряної тривоги.
Для вироблення організаційно-методичних вказівок по засобам і способам захисту населення і об'єктів народного господарства, а також для повсякденного керівництва проведенням захисних заходів 29 жовтня 1940 було утворено Головне управління місцевої протиповітряної оборони НКВД СРСР (ГУ МППО НКВС СРСР). Воно включало оперативно-організаційне та інженерно-технічне управління, відділи кадрів, бойової підготовки, матеріально-технічного забезпечення, адміністративно-господарський, фінансовий, відділення політичної пропаганди, секретаріат.
На наступний день начальником ГУ МППО був призначений генерал-лейтенант В.В. Осокін, який займав даний пост протягом всієї Великої Вітчизняної війни. Головне управління розвернуло роботу з аналізу та узагальненню накопиченого до цього часу досвіду діяльності МППО, координації зусиль різних її структур, розробці питань організації і тактики дій системи у зв'язку з розвитком військової авіації, а також щодо вдосконалення взаємодії з органами військового управління.
На основі бойового досвіду війни з Фінляндією в квітні 1940 року було прийнято постанову Головного Військової Ради, в якому намічалися заходи з бойової підготовки, організації та влаштуванню військ Червоної Армії. Ця постанова вносило серйозні зміни в характер і методи бойової підготовки, в управління і організацію військ. Багато управління Наркомату оборони СРСР піддалися реорганізації. Відповідно до цієї постанови і на підставі наказу НКО СРСР від 27 грудня 1940 № +0368 Управління ППО РСЧА було перетворено на Головне управління ППО Червоної Армії. Начальник Головного управління ППО (ГУ ППО) безпосередньо підпорядковувався Наркому оборони СРСР. ГУ ППО здійснювало загальне керівництво ППО території країни, відало питаннями загального планування, обліку, озброєння і бойової підготовки. Безпосереднє ж керівництво ППО на місцях покладалося на командувачів військами військових округів [8, с. 458].
У січні 1941 року РНК СРСР прийняв постанову «Про організацію протиповітряної оборони».
У ньому визначалася угрожаемая по повітряному нападу зона на глибину до 1200 кілометрів від державного кордону. На основі цієї постанови територія СРСР була розділена на зони ППО (відповідно до меж військових округів), що представляли собою оперативні об'єднання військ ППО. Зони в свою чергу ділилися на райони і пункти ППО всередині районів. Зони очолювалися помічниками командувачів військами військових округів, є командою цими зонами. В апаратах управління військового округу були створені управління зоною. Управління частинами і з'єднаннями ППО в масштабі зони здійснювалося або безпосередньо командувачем зоною, або через начальників бригадних районів П...
