вору купівлі-продажу або оренди земельної ділянки.
Організатор торгів зобов'язаний протягом трьох банківських днів з дня підписання протоколу про результати торгів повернути внесений учасниками зірваних торгів завдаток. Внесений переможцем торгів завдаток йому не повертається. Організатор торгів у разі визнання торгів такими вправі оголосити про повторне проведення торгів. При цьому можуть бути змінені їхні умови. Організатор торгів може знизити початкову ціну земельної ділянки або початковий розмір орендної плати і зменшити «крок аукціону» не більше ніж на 15 відсотків без проведення повторної оцінки. У разі якщо організатором торгів виступає спеціалізована організація, умови конкурсу, початкова ціна або початковий розмір орендної плати, «крок аукціону» можуть бути змінені в порядку, встановленому для їх затвердження.
Що стосується державного та муніципального майна, то тут діють вимоги закону - частини 1 статті 23 Федерального закону від 21 грудня 2001 р №178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна» (зі змінами та доповненнями ) у випадку, якщо аукціон з продажу державного або муніципального майна визнаний таким, то проводиться продаж зазначеного майна за допомогою публічної пропозиції.
Якщо торги не відбулися єдиний учасник аукціону не пізніше ніж через двадцять днів після дня проведення аукціону вправі укласти договір купівлі-продажу або договір оренди виставленого на аукціон земельної ділянки, а орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, по вирішенню яких проводився аукціон, зобов'язаний укласти договір з єдиним учасником аукціону з початковою ціною аукціону.
Інформація про результати аукціону опубліковується організатором аукціону протягом трьох днів з дня підписання протоколу про результати аукціону в періодичних друкованих виданнях, в яких повідомлялося про проведення аукціону, і розміщується на офіційному сайті РФ в мережі «Інтернет».
Не допускається укладення договору за результатами аукціону або у випадку, якщо аукціон визнаний не відбувся по причині участі в аукціоні менше двох осіб, раніше ніж через десять днів з дня розміщення інформації про результати аукціону на офіційному сайті РФ в мережі «Інтернет».
Оскільки у разі визнання торгів такими переможець таких торгів не визначається, то укладання договору з єдиним учасником зірваних торгів суперечить вимозі ч. 1 ст. 447 ГК РФ, в силу того, що такий учасник не є особою виграв торги, тобто особою одержали право на укладення договору, яке було предметом цих торгів.
У силу викладеного, укладення договору з єдиним учасником зірваних торгів не відповідає вимогам цивільного законодавства, а також суперечить суті самих торгів. Крім цього, у відповідності зі сформованою судовою практикою подача заявки на участь у торгах не означає укладення договору з організатором торгів шляхом акцепту публічної оферти.
Договором є двох або багатосторонній угодою, яка передбачає виникнення прав і обов'язків у всіх його сторін.
Якщо припустити, що повідомлення організатора торгів є офертою на укладення договору, що має предметом проведення торгів, то заявка потенційного учасника дійсно повинна вважатися акцептом. Але учасник торгів не несе ніяких зобов'язань з проведення торгів, оскільки надання необхідних документів та внесення завдатку є його правами, але не обов'язками. Цими діями він лише реалізує своє право на участь у торгах. Претендент, який подав заявку і оплативший завдаток, не може бути примушений до участі в самих торгах і має право відмовитися від участі в торгах в будь-який час.
Крім того, відповідно до статті 438 ГК РФ акцепт повинен бути повним і беззастережним. Отже, якщо відповідь містить додаткові чи відмінні від оферти умови, то він не може бути визнаний акцептом.
Таким чином, щоб заявка учасника могла бути визнана акцептом, вона повинна містити умови ідентичні зазначеним у повідомленні про торги, тобто запропонована в заявці учасника ціна договору повинна повністю збігатися з ціною договору (мінімальної чи максимальної), зазначеної в повідомленні. В іншому випадку, визнання такої заявки акцептом буде суперечити цивільному законодавству.
У разі укладення такого договору купівлі-продажу державного або муніципального майна за результатами нереалізованого аукціону, посадова особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 286 «Перевищення посадових повноважень» або ст. 293 «Халатність» Кримінального кодексу РФ.
Список використаних джерел
1. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина 1 (в ред. Від 02.11.2013 р №302-ФЗ//Собр. Законодавства Ріс. Федерації. - 2013. - №19 -...
