анів державної влади, підприємств, установ та організацій незалежно від їх організаційно-правової форми. Захист населення є найважливішим завданням держави, Російської Єдиної державної системи попередження надзвичайних ситуацій (РСЧС).
. Заходи щодо підготовки до захисту населення і територій проводяться завчасно, за територіально - виробничим принципом і одночасно для умов НС техногенного, природного та воєнного характеру.
. Заходи щодо підготовки до захисту і самої захист населення і територій в умовах НС плануються і здійснюються диференційовано, з урахуванням військово-економічного та адміністративно-політичного значення окремих районів, міст і об'єктів економіки, залежно від що складається в НС обстановки, виду, тривалості та ступеня небезпеки, особливості розселення, природно-кліматичних та інших місцевих умов.
. Обсяги, зміст і терміни проведення заходів щодо захисту населення і територій визначаються виходячи з принципу розумної достатності, з урахуванням економічних можливостей країни щодо їх реалізації, перспектив розвитку сучасних засобів ураження (ССП) і змін потенційно небезпечних технологій і виробництв.
. Заходи щодо захисту населення і територій проводяться з урахуванням раціонального витрачання ресурсів, максимального використання наявних і новостворюваних виробництв, будівель і споруд, технічних засобів і майна за подвійним призначенням - з метою захисту та обслуговування населення і в інтересах економіки.
. Основним об'єктом захисту населення є особистість з її правом на захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення НС.
При цьому особистість не повинна бути пасивним об'єктом захисту. Громадяни РФ зобов'язані брати участь у проведених заходах щодо захисту населення від НС, а також проходити навчання (підготовку) правилам поведінки (дій) при НС, використання індивідуальних засобів захисту, надання допомоги і взаємодопомоги при НС.
. Захист населення від вражаючих факторів НС мирного і воєнного часу досягається в результаті комплексного застосування різних способів і засобів захисту та проведення заходів, що забезпечують життєдіяльність населення в умовах НС.
Сучасний захист населення і територій в РФ організується і проводиться в мирний час в рамках Російської Єдиної державної системи попередження НС, а на воєнний час в системі Цивільної оборони (ЦО).
1.1.3 Державна експертиза, контроль і нагляд у сфері захисту населення від надзвичайних ситуацій
У відповідності з Федеральним законом Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (ст. 26) державна експертиза * проектів і рішень організується і проводиться по тих об'єктах виробничого та соціального призначення і процесам, які можуть бути джерелами надзвичайних ситуацій або впливати на забезпечення захисту населення.
У країні в даний час діє ряд правових актів, нормативних та методичних документів, які регламентують вимоги до виконання заходів з попередження надзвичайних ситуацій різного характеру, захисту населення і територій при їх виникненні, а також забезпечують вплив територіальних органів управління ГОЧС на вибір місця розміщення і будівництво об'єктів, реалізацію в містобудівної документації та проектах заходів щодо зниження ризику надзвичайних ситуацій. До найбільш важливих з цих актів у даній області відносяться: Федеральний закон «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», постанова Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2001 № 1 008 «Про порядок проведення державної експертизи та затвердження містобудівної, передпроектної та проектної документації »,« Типове положення про порядок видачі вихідних даних і технічних умов на проектування та узгодження документації на будівництво, а також оплати зазначених послуг »(Мінбуд Росії, 1996р.), СП 11-107-98« Порядок розробки і склад розділу «Інженерно-технічні заходи цивільної оборони. Заходи з попередження надзвичайних ситуацій »проектів будівництва», «Порядок проведення державної експертизи містобудівної, передпроектної та проектної документації в системі МНС Росії», «Методичні рекомендації про порядок проведення експертизи в галузі захисту населення і територій» (наказ МНС Росії від 10 червня 1996 р. № 383).
У відповідності з Федеральним законом «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» (ст. 26) проектні рішення з попередження надзвичайних ситуацій підлягають державній експертизі у сфері захисту населення і територій. Іншими словами, цим законом запроваджено новий вид спеціалізованої державної експертизи. Її мета - виявлення ступеня відповідності об'єктів експертизи встановленим норма...
