ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Особливості боротьби з надзвичайними ситуаціями в Російській Федерації
. 1 Правове регулювання в області надзвичайних ситуацій
. 2 Надзвичайна ситуація як особливе явище в середовищі державного управління
Глава 2. Система органів цивільної оборони населення і територій від надзвичайних ситуацій
. 1 Система органів державної влади
. 2 Органи цивільної оборони в муніципальній освіті
Глава 3. Особливості цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій на рівні муніципального утворення (МКУ «Пермське міське управління цивільного захисту»)
. 1 Організація роботи муніципальних органів м Пермі щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій
. 2 Шляхи вдосконалення діяльності органів управління р Пермі щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій
Висновок
Список джерел та літератури
Додаток
ВСТУП
Актуальність теми. XXI сторіччя з'явиться переломним етапом історії людства, коли на зміну традиційним протиріччям у сфері виробничих відносин прийшли принципово нові - у сфері відносин «людина - природа - ресурси». Причиною виникнення більшості сучасних небезпек для людини, включаючи глобальні, стає його власна життєдіяльність, результати якої створюють загрозу існуванню людства.
Незважаючи на позитивні тенденції до зниження числа природних, техногенних та екологічних катастроф, безпека людини залишається необхідною умовою поступального розвитку суспільства, держави і цивілізації в цілому.
Посилена увага держави і суспільства до проблеми надзвичайних ситуацій (далі - НС) стало проявлятись після найбільших національних катастроф, так тільки в 2011 році на території Російської Федерації: сталося 297 надзвичайних ситуацій (НС), у тому числі локальних - 153, муніципальних - 118, міжмуніципальних - 10. регіональних 10. міжрегіональних - 6. У результаті всіх НС загинув 791. постраждали 23 716. Зафіксовані надзвичайні ситуації наступних видів: 185 -техногенного характеру (загинув 751 чол., постраждали +1134); 65 -природні характеру (загинули 2 чол., Постраждали 22 419); 42 - біолого-соціального характеру; 5 терористичних актів (загинули 38 чол., Постраждала 161).
Крім того, в Приволзькому федеральному окрузі, який включає 14 суб'єктів РФ (у тому числі і Пермський край), займає територію площею 1038,0 тис. км2 (6,1% території РФ) з населенням 29 808,6 тис. чол. (20,8% населення країни). Щільність населення 28,7 чол. на 1 км2. Тут, в порівнянні з іншими округами, зареєстровано найбільшу кількість НС (54), з них 28 техногенного характеру, 13 природного і 13 біолого-соціального, а також найбільша кількість загиблих і постраждалих в НС (205 і 22 527 чол. Відповідно). Різко зросла кількість біолого-соціальних НС (з 1 до 13). Кількість НС природного характеру скоротилося (з 29 до 13).
Об'єктом дослідження є система захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій в Пермському краї.
Предметом дослідження становить механізм забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій органами місцевого самоврядування.
Мета дослідження - вдосконалення системи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання:
охарактеризувати правове регулювання у сфері надзвичайних ситуацій;
вивчити особливості надзвичайної ситуації як особливого явище в системі управління;
визначити систему органів державної влади та місцевого самоврядування щодо попередження та ліквідації надзвичайної ситуації;
провести аналіз організації роботи муніципальних органів м Пермі щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Методологічною основою дослідження є діалектичний підхід до розгляду поставленої проблеми з використанням загальних і приватних методів наукового пізнання: правового, системно-структурного, логічного.
Теоретичною основою дослідження є праці таких авторів як Е.Н. Аюбов, А.В. Верескун, Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинський, Ю.Н. Старілов, В.А. Владимиров, М.І. Фалєєв, Н.В. Галицька, В.Б. Гольцов, Є.В. Кім, А.А. Корпало, А.І. Кузьмін, А.В. Мелехин, В.І. Мухін, В.К. Титар та ін.
Структура дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку джерел та літератури, додатків.
