ладається, насамперед, на спеціально уповноважені державні органи, що комплектуються відповідним чином підготовленими службовцями - здебільшого юристів, а також фахівцями, що володіють знаннями в інших областях.
З урахуванням сказаного можна визначити поняття того, що прийнято вважати правоохоронною діяльністю. Як видно з наведених ознаках і їх короткій характеристиці, до неї слід було б відносити таку державну діяльність, яка здійснюється з метою охорони права спеціально уповноваженими органами шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом і при неухильному дотриманні встановленого ним порядку. При характеристиці поняття правоохоронної діяльності важливо мати на увазі, що в наші дні існує досить поширена тенденція вкладати в нього різний і нерідко вкрай обмежений вміст.
Приміром:
- для одних така діяльність - це лише те, що робиться компетентними державними органами у сфері боротьби зі злочинами (іншими словами, ставиться знак рівності між поняттям «правоохоронна діяльність» і поняттям «боротьба зі злочинністю»);
для інших - це боротьба і зі злочинами, і з іншими правопорушеннями (в основному тими, які прийнято називати адміністративними проступками);
для третіх - це те, що прийнято називати підтримкою громадського порядку (патрулювання в громадських місцях, контроль за правильним проведенням масових заходів - демонстрацій, мітингів, пікетування, застосування спеціальних засобів для упокорення «розбушувалася» натовпу і т.буд.).
Настільки спрощений підхід не можна визнати правильним, оскільки він істотно спотворює суть розглянутого виду державної діяльності. Прихильники такого підходу не хочуть бачити, що сфера охорони права значно ширше, ніж сфера боротьби зі злочинністю або порушеннями громадського порядку. Право має охоронятися не тільки від подібних, явно неприпустимих актів беззаконня або антигромадських явищ. Але потрібно не забувати, що не меншою мірою неприпустимими є також всі і всякі інші прояви протиправності, спроби недозволенно обмежувати, зловмисно ущемляти або применшувати будь-які права та законні інтереси, кому б вони не належали - громадянину Республіки Казахстан, іноземцю, особі без громадянства, якомусь посадовій особі, підприємцю або комерсанту, державної чи недержавної організації. Все це і йому подібне має припинятися не менше рішуче, ніж злочину або порушення порядку в громадських місцях, а його негативні наслідки - усуватися або виправлятися. В іншому випадку міркування про законність і правопорядок - порожній звук. Щоб таке не сталося або не набула значних масштабів - і потрібна діяльність, іменована правоохоронної, в широкому сенсі цього слова. Рішення компетентного органу про поновлення на роботі людини, звільненого не в результаті злочинних «підступів», а помилково або непорозуміння, про відшкодування шкоди, заподіяної з необережності, про покладання обов'язку виконати умови договору, наприклад, про видання якоїсь книги, про позбавлення батьківських прав того, хто не приділяє необхідної уваги своїй дитині, про виплату грошового утримання старим батькам, про визнання суперечить Конституції Республіки Казахстан закону, що ущемляє основні права і свободи громадянина і людини, і т.д., і т.п. Всі заходи подібного роду не менш важливі для забезпечення законності та прав порядку, ніж боротьба зі злочинністю або так званими несанкціонованими масовими «заходами». Такі заходи теж являють собою охорону права за допомогою юридичних засобів. Їх сукупність - невід'ємний компонент правоохоронної діяльності.
. 2 Правоохоронці: загальна характеристика і система
Для виконання названих вище напрямків (функцій) правоохоронної діяльності існують конкретні органи, які відповідно і іменуються правоохоронними. У наші дні питання про коло такого роду органів вирішується по-різному: одні відносять до них більшу кількість, а інші - менше. Цей різнобій пояснюється, насамперед, тим, що дане питання в законодавчому порядку прямо і однозначно не врегульовано, так само як не вирішене і питання про поняття правоохоронної діяльності. Остання обставина значною мірою зумовлює той суттєвий різнобій і в підходах до визначення кола державних або недержавних органів, званих правоохоронними. Для одних, відповідно їх розумінню змісту розглянутого виду державної діяльності, правоохоронними є тільки ті, що безпосередньо ведуть боротьбу зі злочинністю, для інших - ті, які викорінюють злочини й інші посягання, для третіх - ті, які підтримують порядок в громадських місцях, і т.буд. Такому різнобою значною мірою сприяють - поряд з відсутністю чіткої законодавчої регламентації - так звані відомчі інтереси, а нерідко і непрофесійне слововживання, що виходить від засобів масової інформації (і не тільки від них).
Деяким журналіста...
