о підвищить відповідальність відповідних органів і організацій, а також посилить загальні страхові принципи пенсійної системи. Виділення накопичувальної складової з системи обов'язкового державного пенсійного страхування дозволить підвищити фінансову самостійність пенсійного фонду, знизити ризики негативних наслідків криз, зменшити витрати Пенсійного фонду Росії. Перенесення витрат на фінансування нестрахових виплат на федеральний бюджет дозволить поліпшити фінансову стійкість Пенсійного фонду Росії і підвищить його відповідальність за виконання його основних обов'язків;
) Чинна нині обов'язкова накопичувальна складова перетворюється у добровільну, орієнтовану на середньо-і високооплачувані верстви населення. Застрахованій особі надається право вибору: або перейти в солідарно-накопичувальну систему, або продовжити формування пенсійних накопичень на добровільній основі в системі недержавного пенсійного страхування;
) Стягнення страхових внесків на основі пропорційної ставки без введення порогового значення виплат, з яких стягується внесок;
) Повернення адміністрування соціальних внесків Федеральної податкової служби, при цьому за соціальними фондами залишаються тільки функції витрачання фінансових коштів;
) Збереження пенсійного віку на колишньому рівні;
) Створення зовнішніх умов для функціонування пенсійної системи та формування додаткових джерел для фінансування її за рахунок коштів федерального бюджету, а саме:
введення прогресивної шкали оподаткування доходів фізичних осіб;
відновлення податку на майно, що переходить у порядку спадкування або дарування;
цільове відрахування надходжень від податку на додану вартість (або введення спеціального оборотного пенсійного податку);
цільове використання коштів Резервного фонду, Фонду національного добробуту, золотовалютного резерву;
створення ефективної системи контролю за відповідністю витрат на споживання фізичних осіб рівню їх доходів;
реформування системи оплати праці.
Таблиця 3.1 - Можливі джерела фінансування I рівня державної системи пенсійного забезпечення
Джерела фінансірованіяЗначеніе, млрд. руб.Сніженіе тіньових виплат до 10% 900,0 - 100,0 Введення прогресії з ПДФО в межах 0 - 35% 1000,0 - 1200,0 Використання коштів Стабілізаційного фонду та золотовалютних резервовдо 1000,0 Відновлення податку на спадщину та дареніедо 100,0 Відрахування від ПДВ або введення пенсійного оборотного налогадо 500,0 Обов'язкове пенсійне страхування військовослужбовців і працівників правоохоронних органовдо 200,0 Ітого3500, 0 - 3700,0 У таблиці 3.1 наведено зведені дані за додатковими джерелами фінансування рівня соціального захисту пенсійної системи Російської Федерації. Її дані показують, що навіть груба оцінка можливостей додаткових доходів федерального бюджету, за рахунок яких може фінансуватися I рівень системи пенсійного забезпечення, дає суму близько 4 трлн. руб. На наш погляд найбільш придатною для Російської Федерації буде пенсійна система, що володіє наступними властивостями:
фундаментальність. Пенсійна система повинна гарантувати певний фіксований мінімум пенсії;
гнучкість. Під гнучкістю розуміється...
