авколишнього середовища.
Суб'єктом екологічних правопорушень є особа, яка досягла 16-річного віку, на яке нормативно-правовими актами покладено відповідні посадові обов'язки (дотримання правил охорони довкілля, контроль за дотриманням правил), або будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку, яка порушила вимоги екологічного законодавства.
Для екологічного правопорушення характерна наявність трьох елементів:
протиправність поведінки;
спричинення екологічної шкоди (чи реальна загроза) або порушення інших законних прав та інтересів суб'єкта екологічного права;
причинний зв'язок між протиправною поведінкою і нанесеним екологічною шкодою або реальною загрозою заподіяння такої шкоди або порушенням інших законних прав та інтересів суб'єктів екологічного права.
Відповідальність за екологічні правопорушення служить одним з основних засобів забезпечення виконання вимог законодавства з охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів. Ефективність дії даного засобу багато в чому залежить, насамперед, від державних органів, уповноважених застосовувати заходи юридичної відповідальності до порушників екологічного законодавства. У відповідності з російським законодавством в галузі охорони навколишнього середовища посадові особи та громадяни за екологічні правопорушення несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну, цивільно-правову, матеріальну відповідальність, а підприємства - адміністративну та цивільно-правову.
Дисциплінарна відповідальність настає за невиконання планів та заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів, за порушення екологічних нормативів та інших вимог природоохоронного законодавства, що випливають із трудової функції чи посадового становища. Дисциплінарну відповідальність несуть посадові особи та інші винні працівники підприємств та організацій відповідно до положень, статутами, правилами внутрішнього розпорядку та іншими нормативними актами (ст. 82 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища»). До порушників відповідно до Кодексу законів про працю (зі змінами та доповненнями від 25 вересня 1992 г.) можуть бути застосовані такі дисциплінарні стягнення: зауваження, догана, сувора догана, звільнення з роботи, інші покарання (ст. 135).
Матеріальна відповідальність також регулюється Кодексом законів про працю РФ (ст. 118-126). Таку відповідальність несуть посадові особи та інші працівники підприємства, з вини яких підприємство понесло витрати з відшкодування шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням.
Застосування адміністративної відповідальності регулюється як природоохоронним законодавством, так і Кодексом України про адміністративні правопорушення 1984 (зі змінами та доповненнями). Закон «Про охорону навколишнього природного середовища» розширив перелік складів екологічних правопорушень, при вчиненні яких винні посадові, фізичні та юридичні особи несуть адміністративну відповідальність. Така відповідальність настає за перевищення гранично допустимих викидів і скидів шкідливих речовин в навколишнє середовище, невиконання обов'язків з проведення державної екологічної експертизи та вимог, що містяться у висновку екологічної експертизи, надання завідомо неправильних і необгрунтованих висновків, несвоєчасне надання інформації та надання спотвореної інформації, відмова від надання своєчасної, повної, достовірної інформації про стан природного середовища та радіаційної обстановки і т.д.
Конкретний розмір штрафу визначається органом, що накладає штраф, залежно від характеру і виду правопорушення, ступеня вини правопорушника і заподіяної шкоди. Адміністративні штрафи накладаються уповноваженими на те державними органами у сфері охорони навколишнього середовища, санітарно-епідеміологічного нагляду РФ. При цьому постанова про накладення штрафу може бути оскаржене до суду або арбітражного суду. Накладення штрафу не звільняє винних від обов'язку відшкодування заподіяної шкоди (ст. 84 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища»).
У новому Кримінальному кодексі РФ екологічні злочини виділені в окрему главу (гл. 26). У ньому передбачена кримінальна відповідальність за порушення правил екологічної безпеки при виробництві робіт, порушення правил зберігання, утилізації екологічно небезпечних речовин і відходів, порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами, забруднення вод, атмосфери і моря, порушення законодавства про континентальний шельфі, псування землі, незаконний видобуток водних тварин і рослин, порушення правил охорони рибних запасів, незаконне полювання, незаконну порубку дерев і чагарників, знищення або пошкодження лісових масивів.
Застосування заході...
