Характерна регіональна специфіка законодавства по боротьбі з екстремізмом. Наприклад, Народні Збори Республіки Дагестан 16 вересня 1999 прийняло Закон Республіки Дагестан Про заборону ваххабитский та іншої екстремістської діяльності на території Республіки Дагестан raquo ;, в якому забороняється створення і функціонування вахабітських та інших екстремістських організацій. Відповідно до Закону, їх діяльність визнається суперечить конституції республіки, загрожує її територіальній цілісності і безпеці. При цьому накладається заборона на навчання у вітчизняних і зарубіжних релігійних навчальних закладах без направлення та злагоди державного органу у справах релігій Республіки Дагестан, встановлюється державний контроль за програмами навчання в релігійних республіканських установах.
Формально найуразливішими з погляду закону, стають засоби масової інформації, вчені, релігійні організації, прихильники останніх апріорі вважають нормальним перевагу за ознакою приналежності до певної релігії, свою релігію і її послідовників краще інший. Однак поки повноцінне застосування цього Федерального закону не відбувається.
5. Вдосконалення правових інструментів протидії екстремізму
Держдума прийняла в першому читанні поправки до федерального закону Про протидію екстремістської діяльності raquo ;, що встановлюють нові ознаки цієї діяльності, прийнятий у 2002 році федеральний закон дав абсолютно гумове визначення екстремістської діяльності і одночасно ввів наджорсткі санкції за таку діяльність - наприклад, за одні тільки заклики до неї людина може позбутися волі на кілька років, діяльність громадських організацій може припинятися без суду, а механізм ліквідації організацій або засобів масової інформації спрощений майже до автоматизму raquo ;.
Однак подальша судова практика показала, що антиекстремістських законодавство Расфокусированний настільки, що правоохоронна система майже не здатна користуватися ним ні в яких цілях, у тому числі і з метою неправомірного переслідування громадських організацій raquo ;.
Нині чинний закон розглядає як прояви екстремізму різні суспільно небезпечні дії, які й раніше кваліфікувалися як тяжкі злочини: спроби насильницького повалення влади, тероризм, масові заворушення, розпалювання національної ворожнечі і т.д. Пропоновані поправки помітно розширюють цей перелік.
Так, поняття екстремізм тепер буде поширюватися і на наклепницькі звинувачення в тяжких злочинах по відношенню до державним посадовим особам. Така норма явно суперечить статті 19 Конституції РФ, яка проголошує загальну рівність перед законом і судом: державний чиновник не повинен бути захищений від наклепу в більшою мірою, ніж будь-який інший чоловік. Очевидно, що ця новація відкриває широкий простір для переслідування за критику влади та її представників.
Такий же зміст речення підверстати під екстремізм публічні заклики та виступи, розповсюдження матеріалів або інформації ... які обґрунтовують або виправдовують вчинення діянь, що містять ознаки екстремістської діяльності raquo ;.
У червні 2006 до Держдуми внесено пропозицію, істотно розширила перелік діянь, що розглядаються як екстремістські. Для цілей цього закону застосовуються наступні основні поняття: екстремістська діяльність (екстремізм):
) діяльність громадських і релігійних об'єднань, або інших організацій, або засобів масової інформації, або фізичних осіб з планування, організації, підготовки і здійснення дій, спрямованих на:
· насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації;
· підрив безпеки Російської Федерації;
· захоплення або присвоєння владних повноважень;
· створення незаконних збройних формувань;
· здійснення терористичної діяльності;
· збудження расової, національної чи релігійної ворожнечі, а також соціальної ворожнечі, пов'язаної з насильством або закликами до насильства;
· приниження національної гідності;
· здійснення масових заворушень, хуліганських дій та актів вандалізму за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної ненависті або ворожнечі, а також за мотивами ненависті або ворожнечі відносно якої-небудь соціальної групи;
· пропаганду винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, соціальної, расової, національної, релігійної або мовної приналежності;
· перешкоджання законній діяльності органів державної влади, виборчих комісій, а також законній діяльності посадових ос...
