отовці та реалізації спеціальної програми Уряду Російської Федерації з розвитку дохідного потенціалу бюджетної системи Російської Федерації в обсягах, що дозволяють забезпечити довгострокову збалансованість і стійкість бюджетної системи Російської Федерації.
Законопроект в цілому заснований на Бюджетному посланні Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2012 - 2014 роках від 29 червня 2011 року (далі - Бюджетне послання).
У той же час не створена правова база для переходу до формування бюджетів на основі програмно-цільового принципу. Не внесені зміни до Бюджетного кодексу Російської Федерації з питань державного і муніципального фінансового контролю, а також відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Не внесені зміни в податкове законодавство в частині створення консолідованої групи платників податків, податку на нерухомість, недостатньо активно проводиться робота з інвентаризації та систематизації податкових пільг.
Зміст законопроекту в цілому відповідає Бюджетному кодексу Російської Федерації.
Окремі норми чотирьох статей законопроекту не належать до сфери ведення федерального закону про федеральний бюджет.
Основні параметри бюджетної системи, консолідованого бюджету Російської Федерації, федерального бюджету на 2012 - 2014 роки, основні характеристики та структурні особливості проекту федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2012 рік і на плановий період 2013 і 2014 років»
Динаміка основних параметрів бюджетної системи Російської Федерації на 2012 рік і на плановий період 2013 і 2014 років характеризується стабілізацією доходів на рівні 36% ВВП, зниженням загального обсягу видатків до 36,9% ВВП і дефіциту до 0, 7% в 2014 році.
Основні параметри бюджетної системи Російської Федерації в 2010 - 2011 роках і на 2012 - 2014 роки
Наіменованіе2010год (звіт) 2011 рік (оцінка) 2012год (прогноз) 2013року (прогноз) 2014года (прогноз) млрд. рублейДоля у ВВП,% млрд. рублейдоля у ВВП,% млрд. рублейдоля у ВВП,% Доходи бюджетної системи15 737,53520 192,437,921 434,2федерального бюджета8 305,418,511 068,620,711 779,9консолідірованних бюджетів суб'єктів Російської Федераціі6 534,214,57 224,913,57 682,6государственних позабюджетних фондов4 814,510,75 512,910,36 694,0терріторіальних фондів обов'язкового медичного страхованія592, 81,3844,21,6871,7Расходи бюджетної сістеми17 614,539,220 258,23822 355,2федерального бюджета10 117,522,511 098,520,812 656,4консолідірованних бюджетів суб'єктів Російської Федераціі6 634,114,87 271,313,67 729,5государственних позабюджетних фондов4 779,510,65 502,410,36 691,6терріторіальних фондів обов'язкового медичного страхованія592,81,3844,21,6871,7Дефіціт (профіцит) бюджетної системи - 1 877,0-4,2- 65,8-0,1-921,0в тому числі: федерального бюджету - 1 812,1-4-29,90-876,6консолідірованних бюджетів суб'єктів Російської Федерації - 99,9-0,3-46,4-0,1-46,9государственних позабюджетних фондов35,00,110,502,4терріторіальних фондів обов'язкового медичного страхованія00000
У порівнянні з попереднім бюджетним циклом в 2012 році доходи бюджетної системи по відношенню до ВВП збільшено на 2,5 процентного пункту, в 2013 році - на 2,8 процентного пункту, витрати по відношенню до ВВП збільшено на 0,5 і 1,4 процентного пункту відповідно. Дефіцит бюджетної системи в 2012 році знижено на 2 процентних пункти, в 2013 році - на 1,5 процентного пункту і основному обумовлений дефіцитом федерального бюджету, який складе в 2012 році 876 600 000 000. Рублів (1,5% ВВП), в 2013 році - 1 024 700 000 000. рублів (1,6% ВВП), в 2014 році - 491 100 000 000. рублів (0,7% ВВП).
При цьому в джерелах фінансування дефіциту федерального бюджету передбачаються щорічні масштабні внутрішні запозичення в обсязі понад 1,8 трлн. рублів, залучення коштів від приватизації - від 300 до 475 млрд. рублів, що перевищують розміри дефіциту федерального бюджету. Одночасно в джерелах фінансування дефіциту федерального бюджету передбачено збільшення Резервного фонду з 1 +658500000000. Рублів в 2012 році до 3 947 200 000 000. Рублів в 2014 році. Формування Резервного фонду регулюється статтею 24 законопроекту тільки на 2012 рік.
Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету на 2011 - 2014 роки
Наіменованіе2011 рік (оцінка) 2 012 рік (прогноз) 2013 (прогноз) 2014 (прогноз) млрд. рублів% до ВВПмлрд. рублів% до ВВПмлрд. рублів% до ВВПмлрд. рублейІсточнікі фінансування дефіциту, в тому числі: 937,11,81 381,42,41 585,72,4государственние запозичення, всего1 077,321 346,32,31 329,92,1в тому числі: залучення: 1 490,82,82 019, 33,42 015,73,1на внутрішньому фінансовому ринке1 485,71 809,31 802,7на зовнішньому фінансовому ринке5,1210213погашеніе - 413,5- 0,8- 673- 1,1- 685,9- 1на вн...
