.
Таблиця 4
Найбільш поширені види багатотоннажних відходів: показники утворення та використання (оціночні дані на 2005 рік).
Найменування відходу Освіта (у млн т) Рівень використання (у%) Відходи видобутку і обогащенія2 700-3 20035,2Лом чорних металлов33,582,9Золи і шлаки ТЕС29,810,3Галітовие отходи29,414,0Шлакі доменние17,772,8Древесние отходи14,452,5Фосфогіпс14,01-6Шлакі сталеплавільние7,441,8Макулатура3,831,7Пірітние огаркі1,540,5Щелокі сульфітние0,9568,4Шіни ізношенние1,110,0Полімерние отходи0,711,4Текстільние отходи0,3750,4Отработанная сірчана кіслота0 , 2982,8Стеклобой0,634,2Ртутьсодержащіе отходи0,00440,5
У Росії спостерігається стійкий кількісний ріст відходів, і ніяких принципових змін цієї тенденції в осяжному майбутньому не передбачається. Це очевидним чином пов'язано із зростанням обсягу промислового виробництва і рівня кінцевого споживання. При цьому відходи споживання будуть рости швидше, ніж відходи виробництва, через випереджальне зростання продукції кінцевого споживання - в першу чергу побутової, комп'ютерної та радіоелектронної техніки, предметів домашнього вжитку, одягу, автомобілів і т. Д.
2.2 Економічні особливості побудови системи управління відходами в Росії
Росія, котра переживає всеосяжну деструкцію централізованої системи управління в політиці та економіці, переходить до децентралізованим методам управління відходами.
Система управління відходами у містах країни складається з трьох складових: підсистеми збору відходів, підсистеми транспортування відходів і підсистеми переробки та утилізації відходів. Обмежувачами в розглянутій системі є обсяги фінансових, матеріальних ресурсів, географічні особливості. При створенні системи управління відходами повинні бути вирішені такі основні завдання:
розробка нормативно-правової бази та її своєчасне оновлення;
нормування форм власності учасників системи управління;
розробка фінансового механізму;
розробка методів контролю за роботою системи управління.
Нормативна база з управління відходами в сучасній Росії тільки створюється, тому робота з відходами в основному регламентується регіональними актами, конкретизирующими рамковий Федеральний закон Про відходи виробництва та споживання.
До початку перебудови вся система управління відходами була строго централізованою. Приватизація системи почалася з транспортних підприємств, потім з'явилися приватні полігони для складування відходів, а зараз починається приватизація підприємств збору відходів. Фактором, що визначає темпи приватизації, є економічна вигода, що базується на тарифній політиці. Ідеально побудована децентралізована система повинна бути самоокупною і будуватися наступним чином:
за розрахунковими даними визначаються тарифи для збору, тарифи для транспортування, тарифи для переробки;
розрахункові тарифи встановлюються тільки для державних підприємств. Приватні підприємства вправі встановлювати будь-які власні тарифи;
державне регулювання повинно здійснюватися тільки на рівні податкового ліцензійного, технічного, санітарного, екологічного контролю за підприємствами, що працюють в галузі санітарного очищення;
взаємодія між територіальними органами має здійснюватися тільки на рівні узгодження тарифів, узгодження розмірів взаємного кредитування, загальної податкової політики.
Централізована система управління відходами передбачає державну форму власності для підприємств, що здійснюють збір, транспортування, переробку всіх видів відходів. При досягненні певної міри розвитку суспільства така система стає неефективною.
Децентралізована система поводження з відходами передбачає в кожній підсистемі наявність самостійних підприємств, які не керованих директивно з єдиного центру. Міські муніципальна влада формують тарифну політику, визначають перелік правових, технічних, тимчасових умов для всіх учасників системи, створюють деякий, бажано, мінімальна кількість контрольних органів. Відбір підприємств здійснюється серед ліцензованих підприємств.
Централізована система має перевагу при вирішенні разових, надзвичайних завдань. З ростом обсягів виробництва у ній важко контролювати цільове використання коштів. Децентралізована система вимагає такої міри економічного розвитку суспільства, при якій кожне підприємство і громадянин в змозі оплачувати переробку вироблених ними відходів.
Децентралізована система управління відходами включає в себе підприємства різних форм власності, що конкурують між собою. Вони можуть виконувати як комплекс...
