всіх етапів поводження з відходами, так і деякий етап, наприклад, тільки вивіз відходів.
Введення децентралізованих систем ефективно при виконанні кількох умов:
по-перше, це встановлення прав власності на всі елементи системи управління відходами;
по-друге, це обов'язок виробника сплатити самому вартість поводження з відходами
по-третє, це жорсткий контроль з боку держави за учасниками всієї системи.
Всередині міст Росії контроль за поводженням з відходами здійснюють муніципальні влади.
В умовах автономії регіональних адміністрацій велике значення приймає узгодження їх дій, т. к. велика частина відходів утворюється в скупченості міст, але вивозиться за їх території. Порівняльний аналіз технологій переробки відходів показує, що 100% переробка відходів з використанням високих технологій в Росії зараз неможлива через економічних міркувань.
Пріоритетним методом знешкодження відходи в найближчі десять років залишається поховання на полігонах. Разом з тим, інтенсивно будуть впроваджуватися методи сепарації і компостування відходів.
При комплексному розгляді питань переробки відходів з урахуванням довгострокової перспективи переваги методів складування в порівнянні зі спалюванням стають не так очевидні. Тому триває дослідження методів термічної переробки відходів, зокрема, в Росії розвиваються методи плазмового спалювання, спалювання в жужільному розплаві, спалювання відходів разом з вугіллям на електростанціях.
Реформи, у тому числі децентралізація систем поводження з відходами стають необхідністю, коли існуюча система стає хронічно збитковою.
Існуючі в Росії тарифи на збір та переробку відходів роблять систему поводження з відходами має не життєздатною. Реформа системи безумовно повинна супроводжуватися підвищенням тарифів, але одночасно необхідна її децентралізація, спрямована на підвищення ефективності використання коштів та якості обслуговування. Децентралізація системи поводження з відходами супроводжується приватизацією окремих її ланок.
У будь-якій державі приватизація має сенс тільки при постійному контролі з боку державних органів і невисокому рівні корупції. Розумна приватизація, наприклад, знижує збереження якості питної води, приватизація при високому ж рівні корупції руйнує систему водопостачання.
Децентралізація системи поводження з відходами в Росії йде повільно. Можна припустити, що давно очікуване економічне пожвавлення в Росії призведе до загострення проблеми відходів, а неконтрольована децентралізація посилить небезпеку перетворення Росії в імпортера відходів.
Проблему відходів, потрібно вирішувати, враховуючи економічний, політичний і моральний стан суспільства. За умови загального поступального розвитку економіки Росії, політичної стабільності та зменшення корупції децентралізація є більш прогресивна форма поводження з відходами.
В області транспортування відходів відсоток підприємств різної форми власності великий і механізм контролю за їх діяльністю відпрацьований.
Економічна слабкість країни не дозволяє приватизувати високий?? технологічні заводи з переробки відходів. Створені вже приватні полігони зі складування відходів погіршили екологічну ситуацію в передмістях і спільними зусиллями міських і обласних адміністрацій необхідно в найближчі роки навести порядок, посилити.
Подальша децентралізація і приватизація в Росії доцільна при посиленні ролі державного регулювання.
. 3 Використання відходів як вторинних матеріальних ресурсів в Росії
Будь відходи можна розглядати в якості вторинних матеріальних ресурсів (ВМР), оскільки вони можуть бути використані в господарських цілях, або частково (т. е. в якості добавки), або повністю заміщаючи традиційні види матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів, причому головною особливістю таких ресурсів є їх постійна відтворюваність у процесі матеріального виробництва, надання послуг і кінцевого споживання.
У Російській Федерації ВМР використовуються практично у всіх галузях промисловості. При цьому масштаби і ступінь переробки різних видів ВМР значно варіюють залежно від ресурсної цінності відходів, від екологічної ситуації, обумовленої їх властивостями як забруднювачів середовища, і - найголовніше - від конкретних економічних умов, що визначають рентабельність використання відходів у тому чи іншому вигляді виробництва.
Так, традиційні види вторинної сировини - лом і відходи металів, високоякісні відходи полімерів, текстилю, макулатури легко піддаються збору і переробці. Навпаки, складні багатокомпонент...
