ного політичного курсу або інститутів, то їх мета полягає в поліпшенні становища одних груп населення за рахунок інших. Ідеї ??відіграють роль головним чином тоді, коли стоїть питання про прийняття колективних рішень з проблем, що стосуються ефективності (щодо того, як збільшити сукупний добробут), але не в тих випадках, коли йдеться про перерозподіл ресурсів однієї суспільної групи в інтересах іншої.
І навпаки, аргументи безсилі в тих випадках, коли політика сприймається як гра з нульовим результатом. Коли одна група виграє за рахунок програшу іншого, то до уваги беруться лише інтереси і торг владою. Для того щоб відрізняти політику ефективності від перераспределительной політики, необхідно довести, що політика одночасно може бути і співпрацею, і грою з позитивним результатом, в якій всі члени суспільства отримують загальні переваги. Незалежні організації та інші інституції, що не представляють думки більшості, є важливими акторами у проведенні ефективної політики. Політика, орієнтована на ефективність, являє собою процес, при якому розрізнені, слабо організовані і колективні багатьма людьми прагнення іноді беруть гору над прагненнями окремих добре організованих груп інтересів. Значення інститутів, що не спираються на думку більшості, визначається їх здатністю привертати увагу громадськості до певної проблеми, поширювати політичні ідеї і втілювати ці ідеї в конкретні рішення ».
Із змісту наведеної цитати можна зробити наступні висновки.
По-перше, виробляти ідеї, в тому числі займатися формуванням моделей соціальної політики, (чому і присвячена справжня робота) слід в контексті парадигми її ефективності. Існуюча на сьогоднішній день перерозподільна соціальна політика не приймає в розрахунок результатів інтелектуальної творчості, а являє собою лише арену боротьби інтересів. При цьому в якості домінуючої функції соціальної політики виступає забезпечення стабільності, а наявні ресурси йдуть в першу чергу на допомогу тим верствам населення, від яких можна чекати реальних протестних дій.
По-друге, ефективною соціальною політикою є тільки така політика, яка дає і економічний, і соціальний ефект. Використані автором поняття теорії ігор про результат з позитивною сумою прямо вказують на те, що ефективна соціальна політика неминуче викликає зростання соціально-економічних показників, в більшій мірі забезпечує створення умов для вільної самодіяльності індивідів, здатних створювати блага і самостійно піклуватися про себе і своїх близьких.
Висновок
Тільки реалізуючи в життя перераховані пріоритети соціальної політики, можна створити демократичну державу, що представляє і адекватно виражає корінні інтереси громадян, а також соціально орієнтований і надійно контрольований державою ринок. Повинні бути чіткі межі (головна з них - соціальне самопочуття людей), недотримання яких обумовлює урядова криза і догляд всього кабінету у відставку. Нездатність державних структур розробити і реалізувати курс на соціальне облаштування суспільства повинна бути сигналом ні до конфронтації, посиленню громадянського протистояння, а до зміни всієї державної команди, яка працює непрофесійно, не виконує своїх головних обов'язків перед суспільством.
. Інший вирішальною передумовою формування науково обгрунтованої соціальної політики, достатньою мірою відбиває інтереси всіх верств населення, є стан балансів між центральними державними та регіональними органами влади та органами місцевого самоврядування, насамперед у сфері економіки, фінансової, податкової, пенсійної, економічної політики.
Отже, саме добробут членів суспільства є третинним фактором, що залежать від якості формування соціальної політики та відносин центральних органів влади, регіональних та місцевого самоврядування. У зв'язку з цим всі спроби суверенізації (відокремлення) окремих територій в рамках однієї держави - це соціально небезпечна політика, насамперед для громадян, які проживають на даних територіях.
Стан соціальної сфери складається з багатьох чинників, ігнорування хоча б одного з них розриває формується систему благополуччя в суспільстві.
Так, зведення соціальної політики лише до якоїсь однієї соціальної функції (пенсійному забезпеченню, турботі про незаможних і т. п.) без урахування всіх інших, визначальних у цілому життєвий рівень громадян, свідчить про слабкість самої державної соціальної політики.
. Облік вищевказаних та інших факторів при розробці та реалізації загальнодержавної та регіональної соціальної політики - вирішальна умова забезпечення інтересів усіх верств населення з урахуванням їх відносини до різних форм власності. При цьому державні органи влади повинні створювати максимальні умови розвитку для всіх форм власності, насампе...
