еко не поодинокі приклади, що підтверджують право державних органів приймати нормативні акти.
Важливо відзначити, що дискусія щодо співвідношення понять «державний орган» і «орган державної влади» давно вийшла за межі лише теоретичних вигадок і перейшла в практичну площину в рамках відбувся Визначення lt; consultantplus://offline/main? base=ARB ; n=4415; fld=134 gt; Конституційного Суду Російської Федерації від 29 травня 1997 № 55-О «Про припинення провадження у справі про перевірку конституційності Указу Президента Російської Федерації від 2 жовтня 1996 №1412« Про затвердження Положення про Адміністрацію Президента Російської Федерації », який, на жаль , так і не зміг поставити крапку в цьому питанні і розв'язати проблему по суті у зв'язку з внесеними главою держави змінами у розглянутий нормативний правовий акт, відкликанням зацікавленою стороною відповідного запиту і відсутністю підстав його допустимості.
Таким чином, чітко розмежувати поняття «орган державної влади» та «державний орган» вельми проблематично. На практиці і в нормативних правових актах дані поняття найчастіше використовуються як синоніми. Враховуючи викладену полеміку, з метою уніфікації логічно, на наш погляд, рекомендувати правотворческим органам або використовувати зазначені терміни вибірково, або, що видається більш перспективним, офіційно визнати всі державні органи органами державної влади та відмовитися від використання даної категорії в російському законодавстві.
2.2 Види органів державної влади
Органи державної влади правової
Різнобічність і многосложность діяльності державного механізму у здійсненні завдань і функцій держави обумовлює наявність безлічі органів держави. Більше глибокому конкретному уявленню про неї сприяє класифікація державні органи за видами з урахуванням різних науково обгрунтованих критеріїв.
Можливі найрізноманітніші підстави для класифікації органів держави. На думку В.Д. Перевалова, найбільш значимими підставами є порядок утворення, обсяг владних повноважень, характер компетенції, функціональне призначення. Автор пропонує наступну класифікацію органів держави:
. По порядку освіти:
? первинні? виникають або в порядку престолонаслідування (монархи в спадкових монархіях), або обираються населенням, отримуючи владні повноваження від виборців (парламенти, Президенти в президентських республіках);
? похідні? створюються первинними, які і наділяють їх відповідними владними повноваженнями (органи виконавчої влади, органи прокуратури і т.д.).
. За обсягом владних повноважень:
? вищі? повноваження поширюються на всю територію держави;
? місцеві? функціонують в адміністративних одиницях (округах, районах, містах та ін.).
. За характером компетенції:
? спільні? правомочні вирішувати широке коло питань (наприклад, парламент, Президент, уряд);
? спеціальні? спеціалізуються на виконанні одного виду діяльності (наприклад, міністерство фінансів, міністерство освіти, міністерство юстиції).
. По порядку здійснення компетенцій:
? колегіальні (парламент);
? одноосібні (Президент).
. За функціональним призначенням:
) законодавчі органи - це державні представницькі установи, на які Основним законом держави в якості основної функції покладено здійснення нормотворчої діяльності, яка реалізується колегіально шляхом видання законодавчих актів, які мають вищу юридичну силу і регулюють найважливіші суспільні відносини.
Законодавча діяльність є прерогативою представницьких органів державної влади, які обираються, як правило, за допомогою загальних, рівних виборів. Законодавчі органи покликані виражати волю народу, є представниками інтересів груп, шарів або всього суспільства. Так, наприклад, в ч.2 ст.20 Основного закону ФРН записано: «Вся державна влада виходить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів і голосувань і за посередництвом спеціальних органів законодавства, виконавчої влади, правосуддя ».
Законодавчі органи держави, як правило, здійснюють такі повноваження:
- затвердження державного бюджету;
- затвердження федеральних податків і зборів;
- здійснення фінансового, валютного, кредитного регулювання;
- контроль за діяльністю органів виконавчої влади (участь у призначенні та зміщенні вищих посадових осіб державного апарату управління - глав держав і урядів, суддів)
-ратіфікація lt; # justify gt; Сучасні системи законодавчих орг...
