возастосування. У міжнародно-правовому механізмі реалізації правозастосування являє засновану на нормах міжнародного права індивідуальну або колективну діяльність держав чи інших суб'єктів щодо забезпечення реалізації норм у конкретних ситуаціях.
правозастосовній діяльності необхідна, як правило, у випадках, коли відбуваються «збої» нормального процесу реалізації і потрібні додаткові зусилля з боку правозастосовних органів.
Правозастосовна діяльність починається зі з'ясування фактичних обставин. Держави або інші суб'єкти правозастосування вибирають способи і процедуру з'ясування обставин, які вважають найбільш підходящими для даного випадку, якщо такі способи спеціально не обумовлені в договорі. Будь-яка процедура в кінцевому рахунку зводиться до отримання інформації про обставини реалізації норм, від її повноти та достовірності залежить правильність оцінки та прийняття рішення. Закономірно в цьому зв'язку все більшу увагу різних спеціальних місіям по встановленню фактів.
Так, Документ Московської наради Конференції з людського виміру НБСЄ надає державам - учасницям НБСЄ право скористатися допомогою місій експертів або доповідачів НБСЄ для вирішення питань, що відносяться до людського виміру.
Можна виділити наступні канали отримання інформації про фактичні обставини: а) використання даних контрольної діяльності; б) отримання інформації на переговорах, консультаціях, у міжнародних органах і організаціях, з доповідей держав; в) проведення розслідування; г) судовий або арбітражний розгляд.
Правозастосовні органи не здійснюють контроль (якщо не є одночасно контролюючими), а використовують інформацію, отриману в ході контрольної діяльності спеціальними органами. Розслідування також передбачає збір інформації про конкретні факти уповноваженими органами. Договори, що передбачають можливість проведення розслідування, можуть визначати порядок і умови його проведення.
Наприклад, у ст. 20 Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання 1984 говориться, що якщо Комітет проти тортур вважатиме за доцільне провести розслідування, він призначає одного або декількох своїх членів для проведення розслідування і термінового надання Комітетові відповідної доповіді. Розслідування може включати, за згодою держави-учасниці, відвідування його території.
Повноваження з проведення розслідувань покладаються на Раду Безпеки ООН. Про це йдеться в Статуті ООН, а також у ряді договорів (Договір про заборону розміщення на дні морів і океанів і в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення 1971 р Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної ) і токсинної зброї та про іх.унічтоженіі 1972 та ін.). Зокрема, ст. 34 Статуту ООН говорить: «Рада Безпеки уповноважується розслідувати будь-який спір або ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати спір, для визначення того, чи не може продовження цього спору або ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки».
Досить повну і різноманітну інформацію може отримувати Міжнародний Суд ООН. По-перше, факти, що мають відношення до справи, повідомляють Суду самі учасники спору. Він може звертатися безпосередньо до держав з метою отримання доказів на місці, вимагати від представників сторін пред'явлення будь-якого документа або пояснень. По-друге, Суд заслуховує свідків і експертів. По-третє, він може доручити виробництво розслідування або експертизи всякому особі, колегії, бюро, комісії або іншої організації за своїм вибором.
Юридична кваліфікація і прийняття рішення - наступні стадії міжнародного правозастосовчого процесу. Коли діяльність держав несумісна з нормами, реакція держав і юридична оцінка цього вдягаються у відповідну форму - угода (колективне рішення), рішення (індивідуальне рішення держави, вирішення організації, органу, у тому числі судового). Обгрунтовуючи рішення, правоприменитель дає юридичну оцінку діям держави-виконавця (порушника), посилаючись на норми міжнародного права.
Таким чином, правозастосовна діяльність завершується прийняттямправозастосувального акту - рішення по конкретній справі (питання). Оскільки основним призначенням правозастосування є забезпечення реалізації норм міжнародного права, то правозастосовні акти - це акти, що передбачають заходи забезпечення: заходи сприяння реалізації (надання допомоги в розробці національного законодавства, пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення правореалізаціонной процесу та ін.) І заходи впливу (припинення договору , відшкодування збитків, виключення з міжнародного спілкування, економічні та інші санкції).
Держави вибирають заходи забезпечення, які підходять для даног...
