У будь-якому випадку межі суб'єкта Російської Федерації не можуть бути змінені без його згоди. Для виходу автономного округу зі складу краю, області зміни статті 65 Конституції Російської Федерації не вимагається.
Відповідно до частини 2 статті 137 Конституції Російської Федерації у разі зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта РФ підлягає включенню до статті 65 Конституції РФ. Конституційний Суд, розглядаючи справу про тлумачення частини 2 статті 137 Конституції Російської Федерації, виходив з того, що зміна найменування суб'єктів Російської Федерації знаходиться у веденні суб'єктів Російської Федерації. Згідно з Постановою Конституційного Суду у даній справі, включення нового найменування суб'єкта Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації здійснюється указом Президента Російської Федерації на підставі рішення суб'єкта Російської Федерації, прийнятого у встановленому ним порядку (за умови, що перейменування суб'єкта Російської Федерації не зачіпає основи конституційного ладу, права і свободи людини і громадянина, інтереси Російської Федерації, інших її суб'єктів, інших держав, і не передбачає зміну складу Російської Федерації або конституційно-правового статусу її суб'єкта).
У 1996 році були видані два таких указу: Указ Президента РФ від 9 січня 1996 року (у статтю 65 включені найменування - Республіка Інгушетія і Республіка Північна Осетія - Аланія) і від 10 лютого 1996 (нове найменування суб'єкта Російської Федерації - Республіка Калмикія). Однак статтею 8 Федерального закону Про найменування географічних об'єктів встановлено, що зміна найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу здійснюється федеральним законом за поданням самого суб'єкта РФ (відповідно до статті 71 Конституції Російської Федерації найменування географічних об'єктів відносяться до відання Російської Федерації). При цьому згаданий Федеральний закон (на відміну від Федерального закону Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації ), не передбачає обов'язковості згадки про включення нового найменування суб'єкта Російської Федерації до статті 65 Конституції Російської Федерації. Конституційний Суд при розгляді діла не виходив з того, що найменування суб'єктів Російської Федерації є найменуваннями географічних об'єктів, і відніс їх до ведення суб'єктів Російської Федерації. Федеральне Збори, навпаки, виходячи з того, що найменування суб'єктів Російської Федерації є найменуваннями географічних об'єктів, віднесло їх до ведення Російської Федерації, ніж, на погляд автора, обійшло тлумачення Конституції, дане Конституційним Судом. Якщо гіпотетично припустити, що Конституційним Судом буде розглянуто справу про конституційність Федерального закону Про найменування географічних об'єктів raquo ;, то він може або, зберігаючи свою правову позицію, статтю 8 Федерального закону неконституційною, або змінити свою правову позицію, виражену в Постанові у справі про тлумачення частини 2 статті 137 Конституції, причому таке рішення відповідно до статті 73 Федерального конституційного закону Про Конституційний Суд Російської Федерації може бути прийняте тільки на пленарному засіданні.
Висновок
Отже, Конституція Російської Федерації 1993 року відноситься до розряду жорстких конституцій. Особливий, ускладнений порядок прийняття конституційних поправок і перегляду Конституції забезпечує її стабільність, запобігає використання конституційних поправок в якості засобу політичної боротьби. Для прийняття конституційних поправок необхідна згода всіх основних політичних сил. Разом з тим Конституція Російської Федерації диференційовано підходить до зміни різних її положень: глави 1, 2, 9 не можуть бути змінені в рамках чинної Конституції, а положення статті 65, що визначають склад Російської Федерації, навпаки, можуть бути змінені в спрощеному порядку.
Зрозуміло, Конституція 1993 року не носить установчого характеру, вона не створює нову державу. Це держава існувала в різних межах і при різних формах правління - багато століть. Разом з тим Конституція Російської Федерації 1993 року виділяється в ряді актів такого рангу тим, що з нею зв'язується нова епоха в російській історії. І, природно, що, проводячи схожість між Основним законом 1993 року і 1978 року, виявляється безліч відмінностей, вводяться нові поняття, у тому числі і в сфері регулювання розглянутого процесу: він стає більш детальним, чітким. Раніше труднощі виникали, насамперед, з того, що масове і спішне внесення поправок до конституційного тексту породжувало в ньому неузгодженість статей і суперечливість ідей. Нерідко неясності набували критичні властивості. Як можна було, наприклад, визначити форму пр...
