вою новелою вітчизняної конституційної практики.
У всіх попередніх конституціях країни в тріаді «держава - суспільство - громадянин» державі відводилося перший, вирішальне і домінуюче місце, держава сама визначало характер, зміст, обсяг і порядок суспільних відносин і місце в них громадянина. Конституція 1993 р розгорнула вищеназвану тріаду на 180 градусів - «людина - суспільство - держава» і в главу кута поставила навіть не громадянина, а людину як особистість і її права і свободи, не тільки розширивши тим самим коло суб'єктів державної уваги та захисту (громадяни , особи без громадянства, іноземці), але змінивши сам характер взаємовідносин між ними: держава відтепер не «дарує» людині права і свободи, а визнає і захищає вже наявні в індивіда права.
Конституційне визнання і закріплення прав і свобод як «вищої цінності» людини цілком відповідає положенням міжнародних правозахисних актів, і насамперед Загальної декларації 1948 і обох Міжнародних пактів 1966 р в преамбулах яких проголошено, що «визнання гідності, властивої всім членам людської сім'ї, і рівних та невід'ємних їх прав є основою свободи, справедливості та загального миру», і визнано, що «ці права випливають з властивої людській особі гідності».
У вищенаведеному положенні міжнародних актів міститься і найважливіша норма про «рівних і невід'ємних правах людини». Ця норма знайшла пряме відображення у двох статтях Конституції. Пункт 2 ст.17 говорить: «Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження». У п.2 ст.19 зазначено: «Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина». Проголошення і юридичне закріплення норми про «невід'ємних, невідчужуваних і рівних правах» є найбільшим досягненням світової спільноти та окремих складових його держав, що поклав кінець всевладдя держав у цьому питанні. Однак, як видається, вищенаведена формулювання п.2 ст.17 Конституції, будучи запозиченою з міжнародних актів, у контексті конкретно визначених норм глави 2 Конституції не зовсім коректна і доречна. У такому вигляді ця конституційна норма виступає як абсолютна, що не допускає ніяких відступів: «права і свободи є невідчужуваними». Але аналіз змісту багатьох наступних статей Конституції свідчить, що в них якраз прямо закріплена можлива «отчуждаемость» прав і свобод людини (ст.20: право на життя - смертна кара; ст.22: право на свободу та особисту недоторканність - арешт і ув'язнення під варту; ст. 23: свобода повідомлень - обмеження волі листування, переговорів та інших повідомлень; ст.25: право на недоторканність житла - проникнення в житло в установленому законом і судом порядку, і т.п.). Отже, або потрібно було доповнити розглянуту формулювання п.2 ст.17 зазначенням «крім випадків, прямо передбачених у законі», або помістити це формулювання в преамбулу Конституції як норму програмного характеру.
У той же час проведений порівняльний аналіз положень досліджуваних міжнародних актів та відповідних статей Конституції приводить до висновку, що у Конституції є крім уже названих ще цілий ряд певних невідповідностей, неточностей і суперечностей, які, на жаль, знижують її правозахисну силу та потенціал.
Рамки цієї статті не дозволяють провести порівняльний аналіз по всіх закріпленим у Конституції прав і свобод. Тому як приклад розглянемо ряд громадянських і політичних прав і свобод в тій послідовності, як вони проголошені у відповідному Пакті.
Право на володіння всіма правами і свободами без будь-якої різниці передбачає рівність усіх осіб, які перебувають на території або під юрисдикцією держави (громадян і не громадян), без усякої дискримінації, незалежно від природних і соціальних ознак і обставин (раса, колір шкіри, стать, мова, релігія, політичні та інші переконання, національне або соціальне походження, майновий стан, народження чи інша обставина).
Конституція доповнила даний перелік зазначенням також на посадове становище, місце проживання, приналежність до громадським об'єднанням, зберігши формулу «а також інших обставин». Але при цьому не можна не звернути увагу (чомусь в науковій літературі, і зокрема в коментарях до Конституції, це не відзначається) на кілька протиріч в ст.19 Конституції. У першій частині п.2 держава гарантує рівність і недискримінацію людини і громадянина, тобто громадян, осіб без громадянства та іноземців, що відповідає його зобов'язаннями за ст.2 Пакту: «поважати і забезпечувати всім які у межах її території та під її юрисдикцією особам права ...». Але в другій частині п.2 держава забороняє будь-які форми обмеження прав за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності, але лише російських громадян. Як бачимо, наприклад, друга частина п.2 входить в протиріччя з її першою частиною, яка гарантує рівність усіх осіб, а також з п.1 цієї ж статті: «Всі рівні перед законом і су...
