знаходити ніші для поглиблення спеціалізації і кооперування з підприємствами країн-партнерів.
Безумовна в практиці митних союзів важлива роль Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС, 1951 г.), в рамках якого вперше в міжнародній практиці управління двома ключовими на ті часи галузями промисловості - вугільної та сталеливарної - було добровільно передано шістьма країнами-засновниками наднаціональному органу. Договір про ЄОВС передбачав створення митного союзу, що охоплює торгівлю вугіллям, залізною рудою та виробами із сталі, а також однакове регулювання стосовно до ринків зазначених товарів інвестицій, фінансової допомоги підприємствам, виробництва, цінової політики і конкуренції.
Розкрито принципово новий підхід до створення митного союзу в підписаному в Римі в 1957 р Договорі про заснування Європейського економічного співтовариства (ЄЕС, з 1992 р Європейське співтовариство, ЄС). Відмічені, по-перше, універсальний (а не секторальний, як в ЄОВС) характер даного союзу, що охоплює всю торгівлю товарами; по-друге, така його особливість як поширення принципу «вільного обігу» всередині союзу не тільки на товари походженням з країн-партнерів, а й на товари третіх країн, що пройшли митне очищення при ввезенні в одну з країн-учасниць; по-третє, що, на наш погляд, є головним, проголошення митного союзу «основою Співтовариства» з перспективою перетворення в економічний і валютний, а потім (хоча в Договорі про це прямо не сказано) і в політичний союз. Інакше кажучи, митний союз розглядається як стрижень, на якому тримається реалізація сучасних «чотирьох свобод» в рамках єдиного внутрішнього ринку (безперешкодне пересування товарів, послуг, капіталів та осіб), а також практично всі загальні політики, що проводяться країнами-учасницями в різних сферах господарської життя.
На практиці процеси формування митного союзу і єдиного ринку почалися майже одночасно. Але якщо скасування мит і кількісних обмежень у внутрішньорегіональної торгівлі відбувалася відносно безболісно і завершилася з випередженням графіка на 1 липня 1968 р то з усуненням інших нетарифних бар'єрів, що перешкоджають вільному переміщенню товарів усередині Співтовариства, виникли серйозні труднощі, на подолання яких і то не повністю пішло додатково більше двадцяти років.
Охарактеризовано способи ліквідації деяких найбільш важливих нетарифних бар'єрів. Відносно технічних норм і стандартів, правил ветеринарного та фітосанітарного контролю, які можуть служити протекціоністським цілям у разі дискримінаційного їх застосування до імпортних товарів, основним і досить ефективним способом є взаємне визнання національних правил і процедур. В інших випадках застосовується гармонізація (зближення) національного законодавства або прийняття єдиних європейських норм - щодо безпеки для життя і здоров'я людей та екологічні норми.
Питання про усунення податкових перешкод досі залишається відкритим. Ліквідація останніх, безсумнівно, одна з найбільш складних завдань в комплексі заходів по створенню митного союзу і єдиного ринку. Податки відіграють найважливішу роль у регулюванні економічної та соціальної політики країн-учасниць: на них припадало в середньому близько 50% ВВП в ЄС - 15 (на кінець 1990-х років). Розбіжності з цих питань дуже великі; національні інтереси превалюють над інтересами об'єднання в цілому. Положення ускладнюється тим, що рішення в області оподаткування приймаються органами ЄС одноголосно.
Основним досягненням ЄС у галузі уніфікації непрямих податків стало введення в 1970 р єдиної системи оподаткування податком на додану вартість. У той же час не знаходить підтримки пропозиція Комісії перейти до стягнення ПДВ в країні походження товару (в даний час стягується в країні імпорту та надходить до бюджету останньої, яка потім відраховує 0,5% від стягненої суми в єдиний бюджет ЄС). Каменем спотикання є проблема компенсації податкових втрат, які у разі прийняття цієї пропозиції понесли б країни-імпортери відповідних товарів.
Значно краща ситуація з зовнішніми аспектами діяльності митного союзу, де інтереси учасників здебільшого збігаються. Особлива увага приділяється єдиному зовнішньому тарифом (повністю введений в 1968 р), що дозволяє країнам ЄС проводити не тільки загальну торговельну, але й сільськогосподарську політику в частині, що стосується аграрного імпорту з третіх країн. З 1975 р доходи від стягнення мита ЕТТ надходять безпосередньо в бюджет ЄС і є одним із джерел фінансування його діяльності (у 2007 р склали 17 млрд. Євро або 15% дохідної частини єдиного бюджету).
Вивчено і оцінена процедура узгодження вихідних ставок ЄМТ, в результаті якої його середній рівень (11%) виявився на 20-30% вище реальної середньої величини національних митних тарифів, що існували до початку 1957 Відзначено, що лібералізація міжнародної торг...
