в першу чергу комісії Митного союзу. Комісії повинні бути передані повноваження у сфері регулювання зовнішньої торгівлі, ведення товарної номенклатури ЗЕД, встановлення тарифних пільг і преференцій.
Глава 2. Проблеми та перспективи розвитку митних режимів в митно-тарифному регулюванні
2.1 Проблеми і економічний зміст митних режимів
За своїм економічним змістом митні режими можна розділити на наступні:
митні режими, стосовно яких сплачуються повністю митні платежі;
митні режими, стосовно яких сплачуються частково митні платежі;
митні режими, щодо яких митні платежі не сплачуються.
Під митними платежами розуміються мита, податки та збори, що стягуються митними органами і безпосередньо пов'язані з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, а також сплата, яких є обов'язковою умовою застосування митних режимів або спеціальних митних процедур.
Повернення раніше сплаченого мита передбачається окремими митними режимами, наприклад, реімпорту, реекспорту, безмитної торгівлі. Повне звільнення (у тому числі повне умовне звільнення) від сплати мита допускається відповідно до митних режимів міжнародного митного транзиту, переробки на митній території, митного складу, реімпорту. Реекспорту та інші. Часткове звільнення (у тому числі часткове умовне звільнення) надається відповідно до митних режимів переробки для внутрішнього споживання, переробки за межами митної території, тимчасового ввезення.
Для економічного змісту митних режимів характерні такі особливості:
наявність економічного значення та обгрунтування;
зв'язок з міжнародним поділом праці та створення додаткових можливостей для розвитку виробництва;
цільовий характер цих режимів, при якому товари можуть використовуватися строго в певних цілях.
Економічний зміст митних режимів якнайповніше виявляється в наступних видах економічних режимів:
складування (митний склад, вільна митна зона);
використання товарів (тимчасове ввезення);
переробка (режими переробки).
У ст.321 ТК РФ закріплено положення, що існує в міжнародній практиці: сума митних платежів, що сплачується в результаті застосування різних митних режимів, не може перевищувати суму митних платежів, які підлягали б сплаті при застосуванні митного режиму для внутрішнього споживання. Економічне значення цього положення містить принцип зрівнювання учасників, що застосовували різні митні режими.
Проблеми, що виникають при заяві митного режиму, грунтуються на їх економічному змісті.
Так, в процесі переробки на митній території допускається в якості допоміжного сировини і матеріалів використовувати російські товари. При цьому вони повинні мати явно допоміжний характер. Однак практика застосування цього режиму свідчить про необхідність введення чітких критеріїв допустимості частки застосовуваних продуктів переробки та допоміжного сировини в готової продукції. Відсутність чітких критеріїв дозволяє при незначній частці іноземних продуктів переробки в готовій продукції заявляти її в режимі експорту в повному обсязі. Наприклад, у практиці застосування митного режиму переробки на митній території має місце випадок заяви ввезеної меблевої фурнітури в якості предмета переробки, а в якості допоміжних матеріалів використання російського дерева та інших товарів. Продуктом переробки визнана меблі без урахування реальної вартості та ролі предмета переробки в кінцевому проекті. Все це дозволяє недобросовісним платникам податків, що використовують прогалини в законодавстві, переміщати готову продукцію як продукти переробки без сплати митних платежів, а також не повертати частину коштів, виручених від їх продажу, в Російській Федерації.
Митний режим - відмова на користь держави - прямо пов'язаний із неможливістю або неефективністю реалізації імпортованого товару. Практика застосування цього режиму свідчить про те, що до нього вдаються, як правило, у разі підвищення ставок мит, введення різних обмежень, а також незапланованих витрат або простоїв, які спричинили додаткові витрати.
Однак аналіз практики митних органів свідчить про недостатність зваженому рішенні митного органу при вирішенні застосування цього режиму з погляду ефективності для федерального бюджету. Недостатньо зважені рішення сприяють тому, що в окремих митних органах під даний митний режим поміщалися негідні предмети (опудало крокодила без хвоста, меблі, що була у використанні зі зносом більше 80%, добрива, якість яких не відповідає вимогам на тери...
