визначають напрямок соціальної політики нашої держави в галузі соціального захисту осіб дорослого контингенту з інвалідністю.
Так, основним законом щодо осіб з інвалідністю є Федеральний закон від 24.11.1995 р № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації», в основі якого прийняті Генеральною Асамблеєю ООН: Декларація про права інвалідів (1975 г.), Декларація про права розумово відсталих осіб (1971) і Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів (1993 г.). Даний Федеральний закон метою державної політики щодо інвалідів визначає соціальний захист як систему гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, що забезпечують інвалідам умови для подолання, захисту (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства [ 41, с. 24]. Таким чином, Закон декларував підхід до інвалідності, сформульований світовим співтовариством.
На практиці державі, яка протягом декількох десятків років керувалося іншими принципами щодо інвалідів, надзвичайно важко перейти від оголошення нової політичної парадигми до її реалізації, хоча, безумовно, нове законодавство стимулює певні зміни політики щодо інвалідів.
Не останню роль у формуванні державної політики Росії щодо осіб з інвалідністю відіграють громадські організації інвалідів. Їх представники входять до Міжвідомчої комісії з реабілітації інвалідів, підпорядковану заступнику голови уряду, в якій обговорюються ключові проблеми в цій галузі. Всеросійське товариство інвалідів (ВОІ), Всеросійське товариство сліпих (ВОС), Всеросійське товариство глухих (ВОГ) представляють інтереси інвалідів з метою захисту їх прав та законних інтересів, забезпечують їм рівні з іншими громадянами можливості, вирішують завдання суспільної інтеграції інвалідів та беруть участь у законотворчому процесі. [23, с. 30].
Завдяки цьому, в даний час у відносинах інвалідів і суспільства відбуваються суттєві зміни. Інваліди стали усвідомлювати себе повноправними членами суспільства і прагнути до реалізації своїх прав, декларованих російським законодавством. Інваліди виявляють прагнення подолати бар'єр і жити в соціумі. Проте до вирішення цього завдання ще далеко.
Розглянута в загальному контексті сучасного стану та стратегії реформування соціальної політики в Росії, державна підтримка дорослих інвалідів має всі недоліки, властиві соціальній політиці в цілому, і цілий ряд своїх специфічних проблем.
Так в умовах обмеженості фінансових коштів основні кошти, що виділяються державою, витрачаються на матеріальну підтримку інвалідів дорослого контингенту, а не на їх реабілітацію [43, с. 103]. Тим самим як би підтримується і відтворюється стан інвалідності, а не робляться заходи щодо її подолання.
Матеріальне забезпечення осіб дорослого контингенту з інвалідністю включає в себе грошові виплати по різних підставах (пенсії, допомоги, страхові виплати при страхуванні ризику заподіяння шкоди здоров'ю, виплати в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, та інші виплати) [6, ст. 27].
У рамках пенсійної системи Росії існує кілька видів пенсій для інвалідів: так, у Федеральному законі від 17 грудня 2001р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» закріплені і встановлені підстави виникнення та порядок реалізації права інвалідів на трудові пенсії [9, ст. 1; ст. 8; ст. 15; ст. 17-19], а Федеральний закон від 15 грудня 2001р. №166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» встановлює підстави виникнення права на пенсію за державним пенсійним забезпеченням та порядок її призначення. У ньому перераховані категорії громадян, які мають право на даний вид пенсії, умови призначення і розміри пенсій [8; ст. 4; ст. 7-11; ст. 14-18; ст. 22].
У тому, що стосується законодавчо встановленого переліку наданих інвалідам допомоги, пільг, компенсацій, Росію слід віднести до країн, ретельно враховує потреби інвалідів [19, с. 8]. Держава надає інвалідам чимало пільг, але отримати їх не завжди буває легко. Часто людина просто не знає, які існують пільги для інвалідів в принципі, на які з них має право саме він і що потрібно зробити, щоб скористатися цією пільгою.
При цьому інваліди в даний час відносяться до числа найбідніших верств населення, так як розмір пенсії та посібників в багатьох регіонах не покриває реальні витрати на ліки та інші необхідні інваліду блага [46].
Найбільш істотним недоліком державної політики щодо інвалідів є відсутність у законодавстві механізмів реалізації найважливіших правових норм в області профілактики інвалідності [22, с. 134]. Тому найважливішим пропозицією в цій галузі є перехід від питань матеріальної підтримки до п...
