Російській Федерації електронного уряду було вказано серед пріоритетних завдань у Концепції формування в Російській Федерації електронного уряду до 2014 року, схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 6 травня 2008 N 632-р.
Незважаючи на те що Президент РФ назвав існування електронного уряду в РФ химерою, робота над його створенням триває.
До кінця 2010 р був створений і введено в експлуатацію ряд функціональних елементів інфраструктури електронного уряду, зокрема: багатофункціональні центри надання державних і муніципальних послуг, єдиний портал державних і муніципальних послуг (функцій) і зведений реєстр державних і муніципальних послуг (функцій ), регіональні портали та реєстри державних послуг (функцій), центри громадського доступу до інформації органів державної влади та до державних послуг в електронному вигляді, центри телефонного обслуговування громадян і організацій, розроблені окремі функціональні елементи за програмами відомчої та міжвідомчої інформатизації. Для реалізації концепції необхідні інформаційні технології інноваційного характеру.
Митна служба Росії досить давно активно впроваджує технічні нововведення інформаційного характеру. Ще 16 років тому - в 1996 р у сфері авіаційних перевезень виникла ідея попереднього декларування. Тоді термін попереднє митне декларування не відповідав ні митному законодавству, ні практиці. У тому числі тому було запропоновано розділити весь процес впровадження інновацій на два блоки: електронне попереднє інформування та електронне митне декларування.
З 25 листопада 2002 застосовується декларування товарів і транспортних засобів в електронному вигляді. На початковому етапі це був експеримент, регламентований Наказом ГТК Росії від 29 липня 2002 N 801. Надалі Наказами ГТК Росії від 30 березня 2004 N 395 і від 27 травня 2004 N 619 було визначено порядок здійснення митних операцій при декларуванні товарів в електронному вигляді.
Наприклад, Наказ ГТК Росії від 30 березня 2004 N 395 Про затвердження Інструкції про здійснення митних операцій при декларуванні товарів у електронній формі визначив, що при використанні електронної форми декларування особа, що декларує товари, заявляє в електронній формі відомості, які підлягають вказівкою в митній декларації, а також подає відомості з документів, необхідних для митного оформлення товарів, і представляє їх митному органу за допомогою електронного способу обміну інформацією при дотриманні вимог до документування інформації. Відомості засвідчуються електронним цифровим підписом (ЕЦП) такої особи. У зазначеної Інструкції було дане і визначення митної декларації, що подається в електронній формі.
Отже, у 2002 р на Каширському митному посту Московської південній митниці був вперше проведений експеримент з декларування товарів в електронній формі, а в 2007 р вже 161 митний орган у Росії мав достатню технічну оснащеність для застосування електронного декларування.
Очевидно, що сьогодні інновації 2002 зажадали подальшого розвитку та вдосконалення. Інтернет-декларування прийшло на зміну електронного декларування.
Початок інтернет-декларуванню було покладено Наказом ФМС Росії від 24 січня 2008 N 52. Введення інтернет-декларування значно розширює можливості учасників ЗЕД і дозволяє зменшити час митного оформлення, скоротити витрати, збільшити товарообіг.
жовтні 2009 митний брокер Кронос продемонстрував застосування нової для російської митниці технології оформлення вантажів, що прибувають залізничним транспортом. По Інтернету з павільйону ВВЦ в відділ оформлення Московського залізничного поста Московської митниці була спрямована електронна митна декларація. Це був перший випадок застосування технології, причому було це зроблено на виставці Митна служба - 2009 в урочистій обстановці в присутності керівника ФМС Росії А. Бельямінова.
На практиці були виділені наступні мінуси старого електронного оформлення:
монополіст - розробник програми декларування, що майже виключає поліпшення програми в рамках вільної конкуренції;
для установки програмного забезпечення потрібні витрати учасників ЗЕД;
при подачі (відправку в електронному вигляді) документів необхідно було подавати всі ті ж документи, які раніше приносилися в митницю на паперовому носії;
відсутні пільги для тих, хто подає декларацію в електронному вигляді.
Із застосуванням інтернет-декларування учасник ЗЕД отримав ряд переваг:
догляд від залежності від монополіста, який виготовив ПО;
дешевший спосіб організації процесу декларування - достатньо підключитися до мережі Інтернет.
Подібна система інтернет-декларування існує в ряді європейських країн, наприклад у Польщі, Німеччині.
Проте останнім часом, як відзначають практики, активізувалися багато організацій в бажанні інтегрувати під себе різні технології та інновації. Слід враховувати, що некоректна реалі...
