зація вводяться інновацій може завдати непоправної шкоди організації ЗЕД, а також звести нанівець багато ідеї, вироблені в ході експериментів і пілотних проектів.
При аналізі електронного декларування, передачі інформації від учасника ЗЕД до митного органу в електронному вигляді, а також діяльності різних онлайн-сервісів митної служби слід враховувати, що значення митної служби для Російської держави дуже велике, вона виконує ряд функцій, які на перший погляд складно поєднувати одному державному органу. Основна функція, виконувана митними органами, - фіскальна (частка митних платежів у федеральному бюджеті багато років залишається на рівні 50%). Так, на 20 грудня 2011 р митні органи зібрали до федеральний бюджет 4 трлн. +115460000000. Рублів. Крім зазначеної функції митна служба виконує ще два важливі завдання: здійснює правоохоронну діяльність та сприяє розвитку підприємницької діяльності.
Зазначені функції припускають все більш активне використання ресурсів, як в інтересах держава, так і для розвитку ЗЕД. У 2011 р більш 30,6% учасників ЗЕД використовували інтернет-декларування.
Плановане вступ Росії до СОТ обумовлює необхідність забезпечення нового рівня інформатизації митної служби Росії. Наприклад, з 1 січня 2009 року в Євросоюзі введено обов'язкове електронне попереднє інформування митних органів про перевезеннях товарів за процедурою МДП. Для вдосконалення взаємодії митних органів РФ і держав - членів ЄС необхідна передача інформації по товарах, що переміщуються з ЄС до Росії за процедурою МДП. Відповідно прикордонні митні пости отримують інформацію від ГНІВЦ ФМС Росії про що прибувають товари та транспортні засоби для митного оформлення та контролю.
Але процес інформатизації митних органів не повинен супроводжуватися підвищенням ймовірності витоку конфіденційних даних. Перед ФТС стоїть проблема забезпечення інформаційної безпеки. Митні органи повинні одночасно відкривати і захищати інформацію. Захист інформації і відкритість інформаційних ресурсів - дві тісно взаємозалежних і не суперечать один одному напрямку.
Розробка та впровадження інформаційних технологій в митній сфері - своєчасний і необхідний процес, який дозволяє підвищити якість і оперативність митного оформлення.
.2 Застосування інформаційних технологій у митному оформленні
Під інформаційними технологіями прийнято розуміти систему методів, способів і засобів збору, реєстрації, зберігання, пошуку, накопичення, обробки, генерації, аналізу, передачі та розповсюдження даних, інформації та знань на основі застосування засобів обчислювальної техніки і телекомунікацій. У юридичній літературі інформаційні технології, застосовувані в митній справі, прийнято називати інформаційними митними технологіями.
Застосування інформаційних технологій у митному оформленні виражається у двох аспектах:
попереднє інформування митних органів про товари та транспортні засоби до перетину ними митного кордону (далі - попереднє інформування);
декларування товарів за допомогою подачі декларації на товари в електронній формі, а також подання при митному оформленні документів, що підтверджують заявлені в декларації на товари відомості, в електронній формі.
Чинний нині Митний кодекс Митного союзу виділяє дві форми митного декларування товарів: письмову і електронну (ст. 179 ТК ТЗ). Уряду Російської Федерації надано право встановлювати переліки товарів, митних процедур, а також випадки, при яких декларування може здійснюватися у письмовій формі.
Чинне законодавство надає два способи декларування товарів у електронній формі, які відмінні порядком передачі електронних відомостей:
передача даних за допомогою прямого каналу зв'язку між митним органом та декларантом при підключенні останнього до відомчої інтегрованої телекомунікаційної мережі або локальних обчислювальних мереж єдиної автоматизованої інформаційної мережі митних органів (технологія ЕД - 1);
уявлення митним органам відомостей в електронній формі з використанням міжнародної асоціації мереж Інтернет (технологія ЕД - 2).
У разі застосування технології ЕД - 1 автоматизовані робочі місця декларанта (комп'ютери з необхідним програмним забезпеченням) підключаються безпосередньо до локальної мережі (відомчої інтегрованої телекомунікаційної мережі) митного органу. Порядок і умови такого підключення регламентовані Наказом ГТК Росії від 2 квітня 2002 N 303 Про введення в дію Тимчасового положення про порядок підключення абонентів сторонніх організацій до відомчої інтегрованої телекомунікаційної мережі ГТК Росії raquo ;. Дана технологія інформаційної взаємодії має ряд особливостей. По-перше, до локальної обчислювальної мережі митного органу можуть бути підключені автономні робочі станції (абонентські пункти) або виділені сегменти локальної обчислювальної мережі сторонньої організації за умови, що вони ізольовані від мереж загального користуванн...
