ень - іноді називають частковим безробіттям) або відправляють у змушені неоплачені відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими. Цей тип безробіття характерний для низько продуктивного сільського господарства і різних управлінських структур з нераціонально роздутим штатом співробітників.
До останнього виду віднесемо інституційну - виникає вона, коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна. Наприклад, неповна інформація про вакантні робочі місця. Рівень безробіття був би нижче при налагодженій роботі системи інформації. У цьому ж напрямку діє завищений посібник по безробіттю або занижені податки на доходи. У цьому випадку зростає тривалість безробіття, оскільки гасяться стимули для енергійних пошуків роботи.
У різних регіонах нашої країни цифри чисельності безробітних не однакові. Офіційні дані занижені в порівнянні з даними профспілок та інших громадських організацій. У разі природного безробіття суспільство несе певні втрати: зростає обсяг допомоги з безробіття, функціонують центри зайнятості, зростає масштаб громадських робіт, розширюються програми соціального захисту і так далі. Однак масова, хронічне безробіття, що перевершує нормативну в 2-4 рази і більше, може з'явитися детонатором соціального вибуху, особливо небезпечно таке безробіття в сучасних умовах.
Глава II. Соціальна політика держави в галузі зайнятості безробітної молоді
У сучасних умовах держава обмежує свої зобов'язання наданням сприяння в реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість. Більш конкретно відповідні напрями політики держави сформульовані в Законі lt; garantF1: //10064333.0gt; РФ від 19.04.1991 р Про зайнятість населення в Російській Федерації .
Державна політика в галузі сприяння зайнятості визначена ст. 5 ??lt; garantF1: //10064333.5gt; Закону та спрямована на:
розвиток трудових ресурсів;
забезпечення рівних можливостей усім громадянам Росії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;
створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян;
здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;
заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця, насамперед для громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
координація діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;
міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості.
Державна політика у сфері зайнятості є частиною соціальної політики держави. Вона має на меті мінімізацію термінів пошуку роботи та оптимізацію процесу такого пошуку, а засоби, що забезпечують досягнення даної мети, складають зміст політики зайнятості. Політика зайнятості може мати пасивний і активний характер. Змістом пасивної політики є система заходів щодо залучення в сферу зайнятості осіб, які втратили роботу і охочих працевлаштуватися. При проведенні активної політики держава передусім створює систему заходів щодо запобігання незайнятості.
На жаль, державна політика на російському ринку праці характеризується в основному переважанням пасивних заходів, таких як стримування масової відкритого безробіття, реєстрація безробітних, виплата допомоги з безробіття, доповнюючись розробкою програм працевлаштування безробітних. Активна і превентивна політика в галузі стимулювання зайнятості та самозайнятості населення носить поки явно підлеглий характер.
2.1 Нормативно-правові основи профілактики безробіття як напряму соціальної політики
безробіття соціальний політика зайнятість
Заходи, спрямовані на профілактику безробіття, закріплені в нормативно-правових актах, прийнятими на підставі і в розвиток норм трудового права.
Основним нормативно-правовим актом, що регулює зайнятість населення, є Конституція Російської Федерації, за якою кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, lt; consultantplus://offline/ref=1D9B203AA16667E3E622A909B76ED0E08339CBF558BAAB7A20AFB003cC60L gt; а також право на захист від безробіття raquo ;. Тим самим на державу покладається обов'язок проведення такої соціальної політики на ринку праці, яка дозволила б реалізувати це абсолютне суб'єктивне право особи. На сьогоднішній день, можна одназночно сказати, що дана норма носить декларативний хар...
