актер, і більшість безробітних не можуть реалізувати надане Конституцією право на працю і захист від безробіття.
Трудовий кодекс Російської Федерації також у статті 2 lt;consultantplus://offline/ref=817DBC0B5B7821E31E174655C4166038673D9C58608322E50C28BD7309C67592B6F49600FBC965BEyAC1Mgt;, виходячи, із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і відповідно до Конституції lt; consultantplus://offline/ref=817DBC0B5B7821E31E174655C4166038643593596BD675E75D7DB3y7C6M gt; РФ, закріплює захист від безробіття та надання сприяння у працевлаштуванні.
Більш детальна регламентація відносин у сфері зайнятості закріплена в Закон lt; garantF1: //10064333.0gt; е РФ від 19.04.1991 р з наступними змінами та доповненнями Про зайнятість населення в Російській Федерації raquo ;. Цей закон визначає напрями державної політики у сфері забезпечення зайнятості, права та обов'язки суб'єктів, що діють на ринку праці, права громадян у сфері зайнятості і надані їм гарантії у цій сфері, організацію діяльності державних органів зайнятості населення, правові основи участі роботодавців у забезпеченні зайнятості та інші важливі положення.
Порожній КЗпП РФ містив окрему гл. III-а lt; garantF1: //10001000.1019gt; Зайнятість та працевлаштування raquo ;. Новий Трудовий lt; garantF1: //12025268.0gt; кодекс РФ, що вступив в дію з 1 лютого 2002 року, подібної глави і розділу не має. Тим часом зазначений Закон lt; garantF1: //10064333.0gt; продовжує діяти, тим більше що проблеми зайнятості та безробіття в Росії не вирішені. Видається, що число безробітних не зменшиться у зв'язку з розширенням новим Трудовим кодексом числа підстав для звільнення працівників з ініціативи адміністрації.
Також на регіональному рівні приймаються нормативно-правові акти, спрямовані на профілактику безробіття і підвищення рівня зайнятості населення. Так, в Чеченській Республіці торік було прийнято Постанову від 31.01.2012 N 22 Про затвердження програми сприяння зайнятості населення Чеченської республіки на 2012 рік (разом з Переліком програмних заходів з проведення громадських робіт ) і ряд інших нормативно-правових актів.
Потрібно відзначити, що, незважаючи на наявні нормативно-правову базу, сучасні реалії вимагають з урахуванням процесів, що відбуваються у сфері зайнятості, підготовки та прийняття на федеральному рівні нормативно-правових документів з цілого ряду назрілих питань. Наприклад, нам здається доцільним, ведення державного замовлення на підготовку фахівців у вузах, про узаконення контрактної форми закріплення фахівців, підготовлених в рамках цільових програм (з відповідними зобов'язаннями сторін за термінами закріплення і обсягами відшкодування витрат). Представляется доцільним заохочувати (за допомогою пільгового оподаткування, кредитування) підприємства, які створюють робочі місця для молоді, розробляти і ввести освітні стандарти, що враховують вимоги міжнародних норм і т. д.
2.2 Профілактика безробіття як напряму соціальної політики
Відповідно до Рекомендацією МОП № 195 Про розвиток людських ресурсів: освіта, підготовка кадрів і безперервне навчання перед державами - членами МОП стоїть завдання розробляти національні кваліфікаційні основи, що сприяють безперервному навчанню працівників, надавати підприємствам і службам зайнятості допомогу в приведенні у відповідність попиту та пропозиції фахівців потрібної кваліфікації, орієнтувати громадян у їхньому виборі форм професійної підготовки і напрямків професійного зростання, а так само сприяти визнанню отриманого раніше освіти і придбаних раніше навичок, компетентності та досвіду raquo ;. Службі зайнятості у вирішенні цих питань належить центральна роль.
З метою проведення єдиної державної політики зайнятості, надання безкоштовних послуг у працевлаштуванні, професійній підготовці та перепідготовці, забезпечення соціального захисту тимчасово незайнятих громадян Рада Міністрів РРФСР постановою від 19.01.1991 р створив Державну службу зайнятості, покликану забезпечити координацію у вирішенні питань зайнятості населення на всій території Росії. В даний час Федеральна служба з праці та зайнятості діє на підставі Положення lt; garantF1: //12035990.1000gt ;, затвердженого постановою lt; garantF1: //12035990.0gt; Уряду РФ від 30.06.2004 р N 324 і перебуває у віданні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ.
Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку, за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів РФ, створює територіальні органи з питань зайнятості - управління Федеральної державної служби зайнятості населення, які є юридичними особами, одержувачами і розподільниками бюджетних коштів, здійснюють організаційно-методичне керівництво діяльністю державних установ служби зайнятості населення - центрів зайнятості, що діють на території відповідного суб'єкта РФ, контролюют...
