державну податкову службу РРФСР» був прийнятий 21.03.1991 р.
грудня 1991 Указом Президента РФ «Про державну податкову службу РФ» органи податкової служби були виділені з Міністерства фінансів РФ і перетворені в систему центральних органів державного управління з підпорядкуванням Президенту та Уряду РФ.
У березні 1992 року при податковій службі були утворені спеціальні підрозділи з попередження, виявлення та припинення порушень податкового законодавства, а також забезпечення безпеки діяльності цієї служби і її співробітників, під назвою - Головне управління податкових розслідувань. У наслідку., В червні 1993 року, цей підрозділ було перетворено в федеральні органи Податкової поліції, як самостійний орган.
Правовий статус інспекцій був закріплений в Законі РФ «Про Державну податкову службу РРФСР».
Головні завдання інспекцій визначалися у вигляді контролю за дотриманням податкового законодавства, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету державних податків та інших платежів, встановлених федеральним законодавством і законодавством суб'єктів РФ. Виходячи з цих завдань визначені права та обов'язки податкових інспекцій та їх посадових осіб. Тут же передбачалася відповідальність державних податкових інспекцій та їх посадових осіб за скоєні по службі правопорушення, соціальні гарантії співробітників податкових інспекцій та їх сімей у разі загибелі або отримання каліцтв співробітниками при виконанні службових обов'язків.
Повноваження податкової служби можна було розділити на чотири групи:
- повноваження, що забезпечують необхідні умови для здійснення контролю, тобто право виробляти у платників податків перевірки документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, одержувати документи, що стосуються господарської діяльності платників податків, і копії з них, право обстежувати виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ, організацій і громадян, використовуються для отримання доходів або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування т.д.;
- повноваження по припиненню порушень податкового законодавства, тобто право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій, а також від громадян усунення виявлених порушень податкового законодавства та контролювати їх виконання, право припиняти операції підприємств, установ, організацій та громадян по розрахункових та інших рахунках у банках та інших фінансово -кредитних установах у випадках неподання Госналогинспекцией та їх посадовим особам бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету;
- повноваження по застосуванню відновлювальних заходів, що виражаються у стягненні недоїмок по податках та інших обов'язкових платежах до бюджету, а саме право стягувати до бюджету недоїмки по податках та інших обов'язкових платежах, а також суми штрафів та інших санкцій, передбачених податковим законодавством;
- повноваження щодо застосування заходів відповідальності за порушення податкового законодавства.
Разом з тим слід зазначити, що численні прогалини та суперечності в податковому законодавстві приводили на практиці до невиправданого розширення дискреційних (здійснюваних на свій розсуд) повноважень податкових органів, як способу заповнення (компенсації) механізмів правового регулювання.
Податкова система Росії склалася в 1991-1992 р, в період кардинальних економічних перетворень, переходу до ринкових відносин. Відсутність досвіду правового регулювання реальних податкових відносин, стислі терміни, відпущені на розробку законодавства, економічна і соціальна криза в країні - все це безпосередньо вплинуло на її становлення. Існуюча податкова система створювалася на базі досвіду зарубіжних країн, завдяки чому вона по загальній структурі та принципам побудови в основному відповідала загальнопоширеним у світовій економіці системам оподаткування. Однак основні елементи російської податкової системи не копіювалися повністю, а формувалися з урахуванням національної специфіки. У процесі становлення нової податкової системи законодавцем не було сформовано жодного податково-правового принципу, не було чітко вироблений податково-термінологічний інструментарій, що надалі негативно позначилося на становленні всієї фінансової системи Росії, а також на розвитку податкової політики в країні.
Істотними недоліками податкової системи Росії визнавалися її нестабільність та неврегульованість. Закони про введення нового режиму оподаткування часто приймалися або змінювалися протягом фінансового року. Відсутність нормативного регулювання знову виникли відносин призводило до...
