тим, що податки на початку 20-х років стягувалися різними органами. Так, продовольчий податок збирався наркоматом продовольства; подворно-грошовий податок -Місцеві органами влади; трудналог в грошової частини - наркоматом фінансів, а в натуральний - наркоматом праці.
У період НЕПу основним завданням податкової політики Радянської держави, поряд з іншими завданнями, стало витіснення приватника з усіх сфер виробництва, посилення оподаткування капіталістичних елементів. У нових економічних умовах починають мінятися характер податків, їх значущість у забезпеченні дохідної частини бюджету. У 1928 р була проведена реформа сільгоспподатку і вже до 1930 диференціація податкових платежів виявилася така, що 2,8% міцних господарств зобов'язувалися виплатити 29,6% всього сільськогосподарського податку. Решта 70% податку покладалися на середняцькі господарства, які у структурі сільського населення займали 60,4%. Понад третини всіх селянських господарств звільнялися від виплати сільгоспподатку через бідність.
Одночасно з реформою податкової системи почалося будівництво нового податкового апарату. Відповідно до Положення про Народному комісаріаті фінансів, затвердженим ВЦВК 26 липня 1921, у складі Наркомфіну було створено організаційно-податкове управління, яке пізніше перейменували в управління податками та державними доходами.
У 1925 р Наркомфін СРСР прийняв Положення про зовнішнє податковому нагляді, де визначалися права, обов'язки, завдання та функції фінансових інспекторів, їх помічників і фінансових агентів. На зовнішній податковий нагляд покладалося обстеження платників податків, вивчення джерел їхніх доходів, об'єктів оподаткування. Ведення окладного рахівництва (картки недоїмок, книги, звітні відомості та ін.) Передавалося касовим органам, а справляння платежів - податковим агентам.
До 1930 податковий апарат Наркомфіну СРСР перевищив 17 тис. чоловік. З них половина працювала у фінансових органах, а решта входили в апарат зовнішнього податкового нагляду. Враховуючи, що до цього часу з капіталістичним елементом як у місті, так і на селі в - основному було покінчено, податкова реформи 1930 внесла зміни і в організацію податкового апарату. Основною ланкою системи стала податкова інспекція - структурний підрозділ районних та міських фінансових відділів. До керівним і контролюючим ланкам ставилися податкові відділи крайових, обласних і міських (з районним поділом) фінансових органів, управління податків і зборів наркоматів фінансів союзних республік і Наркомату фінансів СРСР.
У 1959 р були проведені чергові зміни в структурі податкових органів. Управління податків і зборів, податкові відділи та інспекції були перейменовані відповідно в управління, відділи та інспекції державних доходів. Їх функції практично не змінилися. Управління державних доходів Міністерства фінансів СРСР продовжувало займатися плануванням надходжень податків та інших доходів в цілому по Союзу і по союзних республіках, стежило за виконанням плану надходжень платежів до державного бюджету; розробляло проекти ставок податку з обороту на промислові та продовольчі товари, проводило ревізії, перевірки та обстеження роботи по державним доходам в Міністерствах фінансів союзних республік, а також у місцевих фінансових органах, виконувало інші роботи. У союзних республіках аналогічні функції виконувалися Управлінням державних доходів Міністерства фінансів союзної республіки. У краях, областях, автономних республіках, автономних областях, національних округах були створені відділи державних доходів.
На співробітників районних (міських) інспекцій державних доходів покладався постійний контроль за надходженням від підприємств і організацій платежів до бюджету; проведенням документальних перевірок за отриманими звітам, первинним бухгалтерським документам. Інспектори і економісти розробляли пропозиції щодо забезпечення своєчасного виконання планів надходження платежів до бюджету; вишукували додаткові джерела доходів, вели облік підприємств і організацій, зобов'язаних вносити платежі в бюджет, виконували інші контрольні функції. Відхід від адміністративно-командної моделі розвитку економіки і перехід до ринкових відносин зажадали радикальних змін не тільки в податковому законодавстві. Виникла нагальна необхідність у реорганізації податкових органів.
1.3 Державна податкова служба
Державні податкові інспекції з'явилися в 1990 році, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 24.01.90 р № 76 «Про Державну податкову службу РРФСР».
Правове становище даної структури закріплювалося Законом СРСР від 21.05.90 р «Про права, обов'язки та відповідальність державних податкових інспекцій.» Російська газета від 13 січня 1992 року. Основний, що регламентує правовий статус Державної податкової служби, закон «Про ...
