ву систему Російської Федерації». За Конституцією, судова влада в РФ здійснюється «за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства» (ст. 118).
Згідно з ч. 1 ст. 120 Конституції судді в РФ «незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону». З даного положення можна зробити висновок, що судова влада, нарівні із законодавчою і виконавчою, є самостійною гілкою влади.
У конституційному порядку виділяються наступні судові органи. Конституційний Суд РФ виступає як судовий орган конституційного контролю. Верховний Суд РФ є «найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, підсудним справах загальної юрисдикції» (ст. 126). Вищий Арбітражний Суд РФ виступає як вищий судовий орган «для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами».
Підводячи підсумок сказаному вище, доводиться зауважити, що в Росії законодавча, виконавча і судова влади чітко не збалансовані, що впливає на процес взаємовідносин між ними, веде до конфронтації. Додатковою перешкодою на шляху розвитку принципу поділу влади в Росії є Президент РФ, що володіє величезними повноваженнями.
§ 3. Роль інституту президентства в системі поділу влади
Президентська республіка характеризується значною роллю Президента в системі державних органів, з'єднанням в його руках повноважень глави держави і глави Уряду. Дана форма правління на сучасному етапі застосовується досить часто. Однак реальна практика показує, що показники проникнення президентських повноважень у сфери державної влади можуть сильно відрізнятися. У деяких країнах президентські повноваження сильно обмежують повноваження, що належать іншим органам державної влади.
Практика показує, що конституційні повноваження Президента РФ набагато ширше, ніж повноваження президентів Франції, США та інших країн.
Говорячи про повноваження Президента РФ, закріплених у Конституції, цікаво відзначити, що з 137 статей главі держави так чи інакше присвячені більш 30. Керівник Департаменту міста Москви по конкурентній політиці Геннадій Валентинович Дьогтєв не без підстав називає Конституцію РФ «президентської Конституцією, проект якої був запропонований Президентом і розроблений фахівцями, повністю розділяють ідею сильної президентської влади». Незважаючи на це, конституційні положення, що стосуються статусу Президента, представляються деяким правознавцям нечіткими і фрагментарними, а його повноваження - недостатньо регламентованими.
Сильна президентська влада суперечить вимогам демократичного державного режиму. Однак ряд політологів сходяться на думці, що централізація влади в Росії здатна забезпечити політичну стабільність і ефективне управління.
В даний час і в наукових колах, і в пресі активно обговорюються проблеми співвідношення та взаємодії президентської і виконавчої влади в Російській Федерації. Деякі вчені-конституціоналісти приділяють увагу так званим «прихованим повноваженням» глави держави, під якими за загальним правилом розуміють повноваження Президента, передбачені ст. 80 Конституції РФ.
Відповідно до цієї статті Президент РФ за Конституцією РФ є главою держави. Також він виступає як гарант Конституції і «прав і свобод людини і громадянина». Президент зобов'язаний охороняти суверенітет країни, її незалежність і державну цілісність, «забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади» (ч. 2 ст. 80). У даній статті також вказується на повноваження Президента визначати основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Відповідно до ст. 10 Конституції РФ державна влада в Росії здійснюється на підставі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Важливо провести паралель з ч. 1 ст. 11 Конституції РФ, в якій вказується, що «державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації». Хоча за загальним правилом інститут президентства не відноситься ні до однієї гілки влади, за характером і відмітним ознаками даний інститут відноситься саме до виконавчої влади.
Аналіз ст. 83 Конституції РФ показує, що Президенту РФ належать не тільки повноваження по формуванню Уряду РФ, а й можливість безпосередньої координації діяльності Уряду (призначення за згодою Державної Думи Голови Уряду, право головувати на засіданнях Уряду, право приймати рішення про відставку Уряду). Таким чином, ми можемо зробити висновок, що виконавча влада фактично підпорядкована Президенту або, принаймні, знаходиться в безпосередній залежності від Президента РФ.
Аналізуючи текст нині чинної Конституції, не можна ...
