Деякі укази Б.Н. Єльцина прямо суперечили положенням Конституції. Після видання Указу «Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації» Конституція продовжувала функціонувати лише в частині, що не суперечить цьому Указу.
Теорія поділу влади одержала свій формально-юридичне закріплення в Конституції РФ 1993 року. Стаття 10 говорить: «Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні ».
Однак тривале переважання ідей про зосередження влади в руках Рад дало про себе знати. Навіть після прийняття нині чинної Конституції вважалося, що розділенню підлягають не самі гілки державної влади, а лише владні функції.
§ 2. Поділ влади між вищими державними органами Російської Федерації
Проблема поділу влади між вищими державними органами заслуговує особливої ??уваги сучасної російської юридичної науки, принаймні, з двох причин. По-перше, сам принцип поділу влади є новелою російського права; він не має історичної традиції його осмислення, інтерпретації та застосування. По-друге, слід брати до уваги суперечливий характер російського права, що виявляється у невідповідності між правовою теорією і юридичною реальністю.
Державна влада в Російській Федерації здійснює Президент, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), суди і Уряд РФ.
Згідно ст. 94 Конституції Російської Федерації «Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації». Федеральне Збори є постійно діючим органом і складається з Ради Федерації і Державної Думи (ч. 1 ст. 95).
У Раду Федерації - верхньої палати Федеральних Зборів, входять по 2 представники від кожного суб'єкта РФ - по одному від представницького і виконавчого органів державної влади (ч. 2 ст. 95).
Згідно ст. 102 Конституції РФ до відання Ради Федерації належать:
затвердження зміни кордонів між суб'єктами РФ;
твердження указу Президента РФ про введення воєнного стану;
твердження указу Президента РФ про введення надзвичайного стану;
призначення на посаду суддів Конституційного суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ;
вирішення питання про можливість використання Збройних Сил РФ за межами території РФ;
призначення виборів Президента РФ; відмова Президента РФ з посади і т.д.
Правовий статус Державної думи - нижньої палати Федеральних Зборів РФ - також визначений у главі 5 Конституції РФ. Державна Дума складається з 450 депутатів і обирається строком на п'ять років (ч. 1 ст. 96).
Конституція РФ (ч. 1 ст. 103) визначає наступні повноваження Державної Думи:
дача згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ;
вирішення питання про довіру Уряду РФ;
заслуховування щорічних звітів Уряду РФ про результати його діяльності, у тому числі з питань, поставлених Державною Думою і т.д.
Постанови Державної Думи і Федеральні закони приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів, якщо інше не передбачено Конституцією РФ.
Рада Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи мають право законодавчої ініціативи.
Російський парламентаризм можна визнати як розвивається. Проте ряд вчених визнає, що російський парламент «недостатньо ефективно виконує свою представницьку функцію, що викликано незбалансованістю системи поділу влади і нерозвиненістю партійної системи та громадянського суспільства».
Конституція уточнює положення Уряду як органу, що здійснює виконавчу владу в РФ (ч. 1 ст. 110). Таким чином, Уряд є однією з самостійних і незалежних гілок державної влади. Крім того, із змісту ч. 2 ст. 77 Конституції можна зробити важливий висновок про те, що Уряд РФ очолює систему органів виконавчої влади, оскільки Конституція встановила, що в межах ведення РФ і її повноважень з предметів спільного ведення з суб'єктами органи виконавчої влади утворюють єдину систему виконавчої влади.
У ст. 1 ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» підкреслюється, що Уряд РФ є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в РФ. Уряд є органом загальної компетенції, оскільки забезпечує загальне керівництво галузями господарства, соціально-культурної та адміністративною діяльністю. Таким чином, Уряд здійснює державне управління в безпосередньому значенні цього слова.
Судова система встановлюється Конституцією РФ і ФКЗ «Про судо...
