міністративної відповідальності, є наявність складу адміністративного правопорушення, як в нормативному аспекті, так і у фактичному.
У КпАП Російської Федерації, у пункті 1 статті 2.1., дано таке визначення адміністративного правопорушення:
«Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке КоАП РФ чи законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність».
Під адміністративним правопорушенням, як підставою адміністративної відповідальності розуміється винне, протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поводження громадян і посадових осіб у сфері державного управління. При цьому адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КоАП РФ, настає за умови, що ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Діяння, класифіковані як адміністративні правопорушення, містяться в наступних кодексах Російської Федерації: КпАП, Трудовий кодекс, Повітряний кодекс, кодекс торгового мореплавання та ін. Поточні закони також встановлюють, які діяння є адміністративними правопорушеннями.
Згідно ст. 10 КпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
При цьому адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КпАП, настає за умови, що ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Поняття адміністративного правопорушення характеризує собою ряд ознак. По-перше, це дія або бездіяльність, тобто діяння; по-друге, діяння суспільно небезпечне; по-третє, діяння протиправне; по-четверте, діяння винна; по-п'яте, діяння карається.
Адміністративне правопорушення - це варіант юридичної патології, відхилень у поведінці, яке набуває форми або дії, або бездіяльності.
Дія - це активне невиконання правового припису у вигляді обов'язку чи законного вимоги; порушення конкретної заборони, правила, норми, стандарту (наприклад, керування транспортними засобами водіями, які перебувають у стані сп'яніння, порушення правил користування житловими приміщеннями, порушення вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації, порушення вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань).
Бездіяльність - це пасивна поведінка, що виражається в нездійсненні особою тих дій, які вона повинна була і могла учинити в силу лежачих на неї обов'язків (наприклад, ухилення від подання декларації про доходи, невиконання приписів федерального антимонопольного органу , невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків по вихованню та навчанню дітей).
Залежно від характеру правопорушень і санкцій за їх вчинення правопорушення діляться на злочини і проступки.
На думку ряду вчених, злочинами називаються суспільно небезпечні винні діяння, передбачені кримінальним законодавством, а проступками називаються винні протиправні діяння, які є суспільно небезпечними, що тягнуть застосування не покарань, а стягнень. Ряд вчених, розглядаючи дане питання, виходили з того, що тільки злочин має властивість суспільної небезпеки, а всі інші правопорушення такою якістю не володіють.
Окремі фахівці вважають, що громадською небезпекою мають тільки злочини, а правопорушення - громадської шкідливістю. В даний час практично загальновизнано, що головна відмінність правопорушень полягає в різному ступені суспільної небезпеки, яка визначається різними обставинами: характером настали вчиненого діяння; мотивами і цілями вчинення діяння; формою вини; неоднократностью вчинення діяння.
Різниця в ступені суспільної небезпеки - основна ознака, за яким адміністративне правопорушення відмежовується від злочину та інших правопорушень. Він визначає соціальну природу кожного виду правопорушень. Однак між зазначеними правопорушеннями є й інші відмінності, похідні від основного: за характером протиправності і за юридичними наслідками.
Так, адміністративне правопорушення, на відміну, наприклад, від злочину не має кримінальної протиправністю і характеризується адміністративної протиправністю, тобто порушує норми адміністративного права.
Відмінність адміністративного правопорушення від інших правопорушень за їх юридични...
