аїни. Вони використовуються для визначення фінансових нормативів, необхідних для формування бюджетів та позабюджетних фондів. На основі соціальних стандартів (порогових показників) по науці, освіті, культурі, охороні здоров'я встановлюються обсяги їх фінансування [8, с.112].
Державна політика доходів є складовою частиною соціальної політики і спрямована на вирішення двох головних завдання:
· надання прямої допомоги найбільш вразливим верствам населення через систему соціального забезпечення;
· нейтралізацію інфляційного знецінення доходів і заощаджень населення.
Державна політика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Нині всі розвинені країни світу створили системи соціальної підтримки незаможних громадян.
Соціальні трансферти - це система грошових або натуральних виплат населенню, не пов'язаних з його участю у господарській діяльності в даний час або в минулому. Метою соціальних трансфертів є гуманізація відносин у суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту [5, с.79].
Держава, організовуючи через бюджет перерозподіл доходів, вирішує проблему підвищення доходів незаможних верств населення, створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості і т.д. Ступінь впливу держави на процес перерозподілу доходів можна виміряти обсягом і динамікою витрат на соціальні цілі за рахунок центрального та місцевих бюджетів, а також розміром оподаткування доходів.
Глава 2.Доходи населення Росії
. 1 Нерівність доходів населення Росії та їх причини
Відмінності в рівні доходів на душу населення або на одного зайнятого називаються диференціацією доходів. Диференціація доходів веде до майнової диференціації, до різному споживчому старту.
При переході від адміністративно-командної до ринкової системи ріст диференціації доходів пов'язаний з тим, що частина населення продовжує жити в умовах розпадається колишньої системи і одночасно виникає суспільний шар, який діє за законами ринкової економіки. В міру залучення все більш широких верств населення в ринкові відносини розміри нерівності скорочуються [6, с.226].
Вторгаючись в сферу розподілу доходів, держава ні в якому разі не повинно домагатися їх зрівнювання. Нерівність доходів - обов'язкова умова ефективного функціонування ринкової системи, тільки воно здатне створити дієві мотиви до праці та інвестування [6, с.227].
У той же самий час, нерівність доходів може досягати величезних масштабів і створювати загрозу для політичної та економічної стабільності в країні, тому практично всі розвинені країни світу змушені постійно скорочувати розрив у доходах різних груп населення. Але розробка такого роду заходів можлива лише при умінні точно визначати ступінь диференціації доходів і багатства і впливати на неї за допомогою державної політики.
Одним з методів, використовуваних для оцінки масштабів доходів різних груп населення, є побудова кривою Лоренца raquo ;, яка дозволяє визначити, наскільки реальний розподіл доходів населення відрізняється від абсолютних рівності та нерівності. Також криву Лоренца можна використовувати, щоб порівнювати розподіл доходів у різні періоди часу, в різних країнах, між різними соціальними групами [8, с.89].
При побудові кривої Лоренца (Малюнок 1) по осі абсцис відкладаються частки сімей (у% від загального їх числа) з відповідним відсотком доходу, а по осі ординат - частки доходів розглянутих сімей (у% від сукупного доходу ).
Рисунок 1 - Крива Лоренца
Теоретична можливість абсолютно рівного розподілу доходу представлена ??бісектрисою, яка вказує на те, що будь-який даний відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу.
Крива Лоренца являє собою кумулятивний розподіл чисельності населення і відповідних цієї чисельності доходів. В результаті вона показує співвідношення відсотків всіх доходів і відсотків усіх їх поручателя [9, с. 207].
Область між лінією абсолютно рівного розподілу і кривою Лоренца вказує на ступінь нерівності доходів: чим більше ця область, тим більше ступінь нерівності доходів. Якщо фактичний розподіл доходів було абсолютно рівним, то крива Лоренца і бісектриса збіглися б [9, с. 207].
Відповідно до сучасної економічної теорії небажано як абсолютну рівність у розподілі доходів, так і різкий розрив...
