ями є одним із пріоритетів боргової політики Російської Федерації як для федерального рівня, так і для регіонів країни.
Таке зростання державних внутрішніх запозичень веде до того, що державний внутрішній борг країни починає відігравати активну роль у макроекономічному регулюванні, тобто виконувати функції, приписувані йому «нової ортодоксальної теорією», яка ґрунтується на викладках, зроблених ще в минулому столітті Джон Мейнард Кейнс в «Загальній теорії відсотка, зайнятості і грошей».
На противагу класичним уявленням про небажаність фінансування дефіциту бюджету, пов'язаного з військовими витратами або економічним спадом за рахунок кредитно-грошової емісії та випуску державних цінних паперів і отдании пріоритету оподаткуванню, а також збалансованості бюджету, дефіцит бюджету, фінансований за рахунок випуску державних цінних паперів - центральний інструмент кейнсіанської макроекономічної політики.
У російській практиці необхідно враховувати зарубіжний теоретичний досвід, оскільки в умовах збереження високої інфляції, яка за своєю суттю є прихованим податком, який сплачують усі економічні суб'єкти і, насамперед, найбільш соціально незахищені верстви населення, зростання саме державних внутрішніх запозичень є одним дієвих інструментів стримування інфляції та підтримання, таким чином, макроекономічної стабільності. З іншого боку, відтягуючи з фінансового ринку надлишкову ліквідність, держава повинна здійснювати цей процес досить акуратно, щоб він не привів до скорочення приватних інвестицій.
1.2 Проблема бюджетного профіциту
У процесі складання, затвердження та виконання бюджету повинна бути забезпечена збалансованість (вирівнювання) державних доходів і витрат. У результаті зіставлення витрат з доходами ряду років рівноваги не досягалось. Федеральний бюджет Російської Федерації багато років був дефіцитним.
Профіцит бюджету - це перевищення доходів бюджету над його видатками. Дефіцит бюджету - це перевищення видатків бюджету над його доходами. Профіцит - позитивне сальдо бюджету - являє собою зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів над витратами. Прийнято розрізняти первинний і загальний дефіцит державного бюджету.
Дефіцит і профіцит бюджету являють собою складні фінансові категорії, що виражають сукупність грошових відносин в процесі перерозподілу створеної вартості через бюджет.
Дефіцит і профіцит бюджету є об'єктом управління з метою досягнення рівноваги між доходами і видатками бюджету.
Якщо в процесі складання або розгляду проекту бюджету виявляється перевищення доходів над витратами бюджету, до затвердження бюджету рекомендується здійснити скорочення профіциту бюджету в наступній послідовності:
скоротити залучення доходів від продажу державної власності, скоротити залучення доходів від реалізації державних запасів і резервів;
передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань;
збільшити витрати бюджету, у тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.
У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом, то законом про бюджет повинні бути затверджені джерела фінансування (покриття) дефіциту бюджету.
Відповідно до законодавства Російської Федерації (ст. 92 БК РФ) розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу Російської Федерації у фінансовому році.
За всі післявоєнні роки (1945-1990 рр.) аж до 1990 року включно бюджет Російської Федерації затверджувався з профіцитом, не було, дефіциту.
При цьому зміни в податкових надходженнях і державних витрат відбувається автоматично.
Бюджетний дефіцит - це перевищення видатків бюджету над його доходами. Протягом останнього десятиліття У Росії спостерігався дефіцит бюджету.
Джерела фінансування внутрішніх дефіцитів бюджетів різних рівнів включають такі статті:
фінансування дефіциту бюджету за рахунок кредиту Центрального банку РФ і зміни залишків коштів бюджету;
державні цінні папери;
бюджетні позички, отримані від державних позабюджетних фондів;
бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів;
інші джерела внутрішнього фінансування.
Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою не емісійних коштів - до зростання державного боргу. Тим не менш, бюджет...
