до бюджетів розвинених країн постійно збільшуються.
Також велика і частка ПДВ у структурі податкових доходів багатьох країн. Наприклад, у Франції ПДВ становить 46%.
Однак ПДВ з його досить високими ставками і широкої оподатковуваної базою в значній мірі обмежує платоспроможний попит. Ця властивість ПДВ ефективно використовується в економіці розвинених європейських країн. Коли спостерігається перевиробництво будь-яких товарів, то збільшується ставка, щоб знизити обсяги їх випуску.
У Російській Федерації ПДВ був введений з січня 1992 року і фактично замінив (разом з акцизами) колишні податок з обороту і податок з продажів, набагато перевершивши їх за своїм впливом на формування доходів бюджету, економіку, формування цінових пропорцій і фінанси підприємств і організацій. Податок з обороту і податок з продажів повинні були бути скасовані, щоб зберегти логічність податкової системи РФ. У податковій практиці промислово розвинених країн, як правило, одночасно два однотипних податку не існують, оскільки це порушує економічний сенс податкових правовідносин.
Розрахунок ставок ПДВ спочатку був зорієнтований на забезпечення тих же сум, які надходили до бюджету від податку з обороту та податку з продажів (у варіанті, що існував в 1994 р). На жаль, не було проведено науково обґрунтованих розрахунків елементів оподатковуваної бази, економічних можливостей платників податків, потреб бюджету, співвідношень між різними видами податків та загальною сумою бюджетних потреб. З'явилися значно пізніше широкомасштабні наукові дослідження практики оподаткування цим податком оборотів з реалізації товарів (робіт, послуг) підтвердили антиринковий характер введеної моделі ПДВ і необхідність її зміни.
І у зв'язку з тим, що він має порівняно невеликий досвід застосування, постійно доводилося вносити відповідні поправки в податкову систему. Досить сказати, що в Інструкцію податкової служби РФ від 09.12.91 р №1 «Про порядок обчислення і сплати податку на додану вартість» істотні зміни вносилися сім разів. Інструкція Державної податкової служби РФ від 11.10.95 р №39 «Про порядок обчислення і сплати податку на додану вартість» зазнала шостій змін. У Закон РФ «Про податок на додану вартість» станом на 01.08.99 р внесено понад 20-ти змін. Істотні зміни відбулися і з прийняттям частини II Податкового кодексу РФ. Нині діюча глава 21 НК РФ також вже перенесла кілька редакцій.
У 1997 р вирішено було наблизити методику розрахунку ПДВ до зразків, застосовуваним в європейських країнах. Введення рахунків-фактур при визначенні суми податку, що надійшов у вартості товарно-матеріальних цінностей, та сум податку, нарахованого на продавану продукцію, наблизило російську практику обчислення ПДВ до інвойсної методу (invoice - в пер. З англ. Накладна). Застосування з 1 січня 1997 рахунків-фактур було введено в податкове виробництво відповідно до Указу Президента РФ від 8 травня 1996 №685 «Про основні напрями податкової реформи в РФ і заходи щодо зміцнення податкової та платіжної дисципліни». Правила складання рахунків-фактур містило постанова Уряду РФ від 29 липня 1996 з №914 «Про затвердження порядку ведення журналів обліку рахунків-фактур при розрахунках з податку на додану вартість» та однойменні інструктивні листи МФ РФ і ФНС РФ.
В даний час застосування рахунків-фактур регулюється постановою Уряду РФ від 2 грудня 2000р. №914 «Про затвердження Правил ведення журналів обліку отриманих і виставлених рахунків-фактур, книг покупок і книг продажів при розрахунках з податку на додану вартість» та листом ФНС РФ від 21 травня 2001р. №ВГ - 6-03/404 «Про застосування рахунків-фактур при розрахунках з податку на додану вартість».
Справляння ПДВ при перетині митного кордону РФ в даний час регулюється Податковим кодексом РФ. На жаль, і зараз залишається багато невирішених питань, про що свідчить арбітражна практика. Однак введення 21 глави стало величезним кроком до вдосконалення податкової системи Росії в цьому напрямку, адже до цього правовідносини у сфері оподаткування зовнішньоекономічної діяльності регулювалися в основному Законом РФ «Про податок на додану вартість», в якому були висвітлені тільки основні положення.
Згідно з пп. «А» п.1 ст.5 Закону РФ «Про податок на додану вартість» від ПДВ звільнялися експортовані товари, роботи і послуги. Однак умови та порядок застосування цієї пільги безпосередньо в даному законі не були встановлені. Процедура застосування пільги була встановлена ??в п.п.12,14,21,22 Інструкції ФНС РФ від 11.10.95 р №39 «Про порядок обчислення і сплати податку на додану вартість» та в інших відомчих документах. Іншими словами, Закон передбачив лише підстава для застосування пільги (факт експорту), а відомчі нормативні документи у вигляді Інструкції, листів і телеграм податкової служби РФ і...
