увати бюджетні кошти, контролювати розвиток бюджетної системи, визначати відповідність бюджетного механізму проведеної бюджетній політиці на конкретному етапі розвитку держави. Показники консолідованого бюджету використовуються для розрахунку фінансових норм і нормативів, що застосовуються в бюджетному плануванні.
У бюджетну систему Республіки Білорусь як самостійні частини включаються республіканський бюджет і місцеві бюджети.
Бюджетна система Республіки Білорусь ґрунтується на принципах:
єдності;
повноти відображення доходів і витрат бюджетів;
збалансованості бюджетів;
гласності;
самостійності бюджетів;
ефективності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
достовірності бюджетів;
адресності та цільового призначення бюджетних коштів;
відповідальності учасників бюджетного процесу [2, с.38].
Таким чином, оскільки державний бюджет забезпечує виконання функцій відповідних представницьких органів державної влади, то в рамках бюджетного процесу органи державної влади та державного управління складають, розглядають, затверджують і виконують бюджет. Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання, яке представляє собою частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів з метою збалансування їх доходів і витрат. Основним завданням бюджетної системи є найбільш ефективний розподіл доходів і видатків між різними рівнями, в результаті якого фактичне співвідношення доходної та видаткової частини відповідало б плановому.
2. Аналіз ефективності бюджетної політики в Республіці Білорусь за 2012-2014 рр.
. 1 Аналіз динаміки складу і структури доходів консолідованого бюджету
За підсумками I півріччя 2014года доходи консолідованого бюджету склали 96200000000000. руб. і збільшилися порівняно з минулим роком на 4,5 відсотка. Ставлення доходів консолідованого бюджету до ВВП склало 28,2% ВВП (у I півріччі 2013 року - 32,3% ВВП).
Графік 2.1 - Динаміка доходів консолідованого бюджету за січень - червень 2012-2014 рр.
Основна частка доходів консолідованого бюджету (86,2%) формується за рахунок податкових надходжень. За I півріччя 2014 року в бюджет надійшло 82900000000000. руб. налоговихдоходов. У порівнянні з минулим роком надходження збільшилися на 1,5 відсотка.
Неподаткові доходи за I півріччя 2014 склалися в сумі 12700000000000. руб. і в порівнянні з I півріччям 2013 збільшилися на 24,6 відсотка.
Графік 2.2 - Структура доходів консолідованого бюджету за січень - червень 2013-2014 рр.
Формування податкових доходів за I півріччя 2014 року на 91,0% забезпечено надходженнями податку на додану вартість (37,8%), прибуткового податку (18,2%), акцизів (11,5%) , податкових доходів від зовнішньоекономічної діяльності (10,5%), податку на прибуток (7,4%), податків на власність (5,6%).
Зміна структури податкових доходів у порівнянні з I півріччям 2013 викликано, головним чином, зниженням в 2014 році частки податку на прибуток (на 10,2 в.п.) за рахунок зниження прибутку до оподаткування по економіці в 2013 році в порівнянні з 2012 роком на 38,2%.
У розрізі основних доходних джерел бюджету надходження в I півріччі 2014 склали: по податку на додану вартість 31300000000000. руб. (збільшення до відповідного періоду 2013 року в 1,2 рази); з прибуткового податку 15100000000000. руб. (збільшення в 1,2 рази); по акцизах 9600000000000. руб. (збільшення в 1,3 рази); по податковим доходах від зовнішньоекономічної діяльності 8700000000000. руб. (зниження на 28,6 відсотка); з податку на прибуток 6200000000000. руб. (зниження на 57,1 відсотка); по податках на власність 4600000000000. руб. (збільшення в 1,3 рази).
Графік 2.3 - Структура податкових доходів консолідованого бюджету за січень - червень 2013-2014 рр.
Графік 2.4 - Податкові доходи консолідованого бюджету за січень - червень 2013-2014 рр.
У структурі консолідованого бюджету 54,8% складають доходи республіканського бюджету та 45,2% доходи місцевих бюджетів (без урахування безоплатних надходжень). Розподіл доходів між рівнями бюджетної системи по основних доходних джерелах здійснюється наступним чином.
За встановленим нормативам між республіканським і місцевими бюджетами розподіляються податок на додану вартість, екологічний податок. Повністю зар...
