ання та виконання бюджету в Республіці Білорусь
Бюджетна система і принципи її побудови - основа бюджетного устрою сучасної держави. Під бюджетною системою розуміють сукупність окремих видів і рівнів бюджетів, функціонуючих на основі економічних відносин і юридичних норм.
Дія бюджетних відносин обмежена областю бюджетного розподілу і здійснюється в рамках бюджетного процесу, під яким розуміється регламентована нормами права діяльність органів влади і управління щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету [4, с.6].
Незважаючи на обмеження, бюджет впливає на всі сторони суспільного відтворення і виконує виключно важливу роль у системі державного регулювання.
Форми прояву бюджетних відносин різні. Вони знаходять матеріальне втілення в бюджетному фонді. Обсяг бюджетного фонду характеризує ступінь централізації фінансових ресурсів у руках держави і залежить від рівня економічного розвитку країни і тих соціально-економічних завдань, які вирішує та чи інша держава на конкретному етапі розвитку.
У бюджетному фонді концентруються грошові ресурси підприємств, організацій, населення у вигляді податків, зборів та інших платежів, які складають доходи бюджету. Вони призначені для вирішення завдань в масштабах всього суспільства шляхом фінансування загальнодержавних витрат: на підтримку галузей економіки, розвиток соціальної сфери, організацію управління та забезпечення обороноздатності держави. Це дає підстави розглядати бюджет як основний централізований фонд грошових коштів держави. Бюджетні фонди, що формуються на різних рівнях державної влади, утворюють бюджетну систему. Права учасників бюджетного процесу регламентують бюджетні права [4, с.3].
У країнах з різним державним устроєм побудова бюджетної системи відрізняється. За формою державного устрою країни підрозділяються на унітарні і складні. Унітарна держава - це централізоване держава, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які мають у своєму складі інших територіальних формувань. Складне держава являє собою союз держав або об'єднання відносно самостійних територіальних формувань. Воно може існувати як федерація, конфедерація, імперія.
Найбільш поширеною формою сучасної держави є унітарна. Бюджетне пристрій унітарної держави визначається наступними особливостями:
а) в унітарних державах бюджетна система складається з двох рівнів:
державного бюджету,
місцевих бюджетів.
б) адміністративно-територіальні формування не володіють суверенітетом і мають обмежені права в галузі бюджетного процесу, мають право приймати власні нормативні акти за умови їх відповідності нормам, прийнятим центральними органами влади; в) жорстка залежність пов'язує бюджети територій з центральним бюджетом, що проявляється в тому, що розподіл доходів та витратні функції регіональних бюджетів встановлюються центральною владою і регламентуються конституцією і законами держави. Ступінь залежності адміністративно-територіальних формувань від центральної влади визначає рівень централізації бюджетної системи;
г) діє єдина для держави система контрольних органів. Ступінь підконтрольності бюджетів регіонів залежить від рівня централізації бюджетної системи [15, с.128].
Бюджетна система федеративної держави відрізняється тим, що має три рівні:
) бюджет центрального уряду (федеральний);
) бюджети суб'єктів федерації (республік, штатів, провінцій та ін.);
З) місцеві бюджети.
Федеральні органи здійснюють свої повноваження на території всієї держави, а органи суб'єктів федерації - в межах своєї території.
Але і в унітарних, і у федеративних державах існує одна спільна риса: всі рівні бюджетів існують самостійно і не входять своїми доходами і витратами в вищестоящі бюджети. Але для того, щоб визначити напрямки єдиної бюджетної політики держави та її ефективність, а також виявити загальні тенденції в розвитку дохідної частини і напрямок державних витрат бюджети окремих регіонів включаються до статистичний (зведений) бюджет регіону чи держави в цілому. Такий зведений бюджет носить назву консолідованого бюджету. Він являє собою зведення бюджетів нижчих рівнів і бюджету відповідного адміністративно - територіального утворення, використовуваного в основному для аналізу сукупних фінансових показників цілого регіону чи держави, а також збалансування бюджетів відповідній території через регулювання дохідних джерел.
Консолідований бюджет дозволяє аналізувати, оцінювати й удосконалювати фінансові відносини між ланками бюджетної системи і на цій основі більш ефективно використов...
