gn="justify"> Мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток ін.) у зв'язку зі зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат, що змушує їх перебувати в протифазі з циклом. Як правило, в періоди спаду уряду вживають заходів щодо збільшення видатків щодо соціального захисту населення, що викликає зростання виплат трансфертів галузям, що виробляють товари та надають послуги населенню, а також допомоги з безробіття та інших соціальних видатків.
Отже, бюджетний дефіцит являє собою систему економічних відносин, пов'язаних із залученням додаткових доходів, понад наявні в держави, та їх використанням на фінансування витрат, не забезпечених власними доходами.
Джерелами фінансування дефіциту державного бюджету можуть бути як внутрішні, так і зовнішні джерела. До внутрішніх джерел відносяться державні позики за допомогою випуску державних цінних паперів (у національній валюті), кредити національного (центрального) банку країни, емісія грошових знаків. До зовнішніх джерел відносяться державні позики (в іноземній валюті), кредити урядів іноземних держав, банків, міжнародних організацій.
Отже, проблема регулювання бюджетного дефіциту безпосередньо пов'язана з управлінням внутрішнім і зовнішнім боргом, оскільки дефіцит бюджету фінансується найчастіше за рахунок внутрішніх і зовнішніх позик.
Державний борг - це боргові зобов'язання уряду перед юридичними і фізичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права. Також дається таке визначення державному боргу: державний борг - це сума всіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, а також відсотків, які необхідно погасити за відповідними борговими зобов'язаннями.
Управління державним боргом є безперервний, свідомий процес формування та розподілу коштів державного боргу, а також його обслуговування. Процес управління можна представити у вигляді наступних етапів:
) планування обсягу (граничних розмірів) державних зобов'язань на поточний період і вибір основних інструментів залучення ресурсів. Обсяг державного боргу в чому залежить від стану економіки країни, її поточних потреб, а також намічуваних перспектив розвитку. При цьому слід враховувати можливість залучення основних джерел фінансування загальнодержавних потреб і частку боргових зобов'язань з урахуванням можливості їх розміщення. Визначаючи обсяг державного кредиту на майбутній бюджетний рік також необхідно врахувати фактичні розміри на початок періоду.
) залучення фінансових ресурсів шляхом емісії та розміщення державних цінних паперів, а також отримання зовнішніх кредитів. Одночасно спрямовуються кошти централізованого фонду (державного кредиту) на покриття дефіциту державного та місцевих бюджетів, касових розривів і фінансування великих інвестиційних проектів.
) обслуговування державного боргу, що означає погашення основних сум боргових зобов'язань та сплату відсотків. Джерелами погашення цих витрат є:
кошти державного бюджету;
золотовалютні резерви країни;
ресурси, отримані від реалізації об'єктів державної власності;
додаткова емісія позик і зовнішні кредити.
Також в управлінні державним боргом можуть використовуватися такі заходи:
конверсія - зміна прибутковості позик. З метою зниження витрат з управління державним боргом держава зменшує розмір виплачуваних відсотків по позиках. Однак не виключено і підвищення прибутковості державних цінних паперів для кредиторів.
консолідація - збільшення або зменшення терміну дії вже випущених позик;
уніфікація позик - об'єднання декількох в один, коли облігації раніше випущених цінних паперів обмінюються на облігації нової позики;
відстрочка погашення позики використовується у випадках, коли випуск нових позик не приносить економічного ефекту, оскільки більша частина надходжень від їх реалізації спрямовується на погашення і виплату відсотків за старими борговими зобов'язаннями. Відстрочка погашення позики схожа з консолідацією, але при консолідації власникам облігацій триває виплата доходу по них.
анулювання державного боргу - міра, в результаті якої держава повністю відмовляється від зобов'язань за випущеними позиками. Вона зазвичай є наслідком приходу до влади нових політичних сил.
) поточний і наступний контроль за дотриманням законодавства з формування та розподілу державного боргу, а також постійний моніторинг за раціональним витрачанням коштів централізованого фонду. Безперервний контроль здійснює...
