міністерство і відомство було зобов'язане представляти докладні кошторису витрат із зазначенням окремих статей. У наступному році в податковій системі Росії відбулися істотні зміни. З міщан замість подушної подати став стягуватися податок з міської нерухомості. Їм обкладалися житлові будинки, заводи, фабрики, лазні, складські приміщення, сади, городи, оранжереї, інші будівлі, а також порожні землі. Не підлягали обкладанню: майна, що містилися за рахунок казначейства; майна, що належать земству, духовним відомствам, благодійним організаціям, вченим товариствам, навчальним закладам; майна, що не приносять доходу; малоцінні майна, на які сума податку не перевищила б 25 коп.
Зазначений період можна назвати початковим періодом урбанізації та розвитку капіталізму в Росії. Обидва ці процеси лише набирали силу. Підйом промисловості, торгівлі, концентрація виробництва і капіталу, будівельна лихоманка, бурхливе зростання населення ще попереду. Повільно росли в 90-ті роки минулого століття і доходи міського бюджету. У 1891 р як показано вище, вони склали 8100000. Руб., В 1899 р - 11,9 млн руб. із середньорічним приростом 475 тис. руб. Для порівняння скажемо, що за дев'ять років XX ст. (1901 - 1910.ГГ.) середньорічне зростання доходів міста склав 2255 тис. Руб., А за наступні три роки - 4100 тис. Руб. Відбувалися не тільки кількісні, а й якісні зміни. До 1913 р Москва стала за кількістю жителів дев'ятим містом світу і другим - Росії. Вона поступалася лише Лондону, Нью-Йорку, Парижу, Берліну. Чикаго, Відні, Петербургу, Філадельфії. Будучи другим промисловим центром країни, Москва мала набагато більше значення, ніж Петербург, з погляду оптової торгівлі, транспортного сполучення всередині країни. Був притягнутий величезний іноземний капітал, чому сприяли податкові та митні пільги.
Фінансове становище Росії перед початком Першої світової війни була досить стійким. За бюджетним розписом на 1914 доходи були визначені в сумі 3522 млн руб., Витрати - 3303 млн руб. У загальнодержавних доходах однією з найбільш великих статей був дохід від казенної винної монополії - 935800000 руб. Казенні майна і капітали приносили 805 млн руб., Серед них найбільші доходи забезпечували залізниця і лісовий дохід. Податки планувалися за трьома підрозділам: прямі податки - 264500000 руб., Непрямі податки - близько 710 млн руб. і мито - більше 230 млн руб. Серед прямих загальнодержавних податків виділявся промисловий податок - 145800000 руб. із зростанням до 1913 р 12200000 руб., або на 9,1%, що говорить про розвиток промисловості в Росії. Поземельний податок, майновий податок і податі разом повинні були принести казні 83 млн руб.
З непрямих податків майже половину - 351 900 000 руб.- Становили митні збори, 150 млн руб.- Акциз на цукор, 98400000 руб.- Акциз на тютюнові вироби і сірники.
У розвинених країнах на початку XX ст. продовжують превалювати непрямі податки. Так, в Англії непрямі податки становили 60,6% загальної суми державних доходів, прямі податки - 32,7%; у Франції відповідно - 68,7 і 25,5%; в Австро-Угорщині - 61,6 і 25,3%.
Виконання бюджету Росії в 1914 р не було доведено до кінця. Мирний розвиток країни перервалося. Світова війна згубно позначилася на фінансовому становищі країни. Різко виросла паперово - грошова емісія. Щоб покривати зростаючі військові витрати, уряду знадобилося систематично підвищувати податки і збори, вводити нові акцизи. Стрімко росли суми позик як внутрішніх, так і зовнішніх.
У таких умовах купівельна спроможність рубля швидко падала, що поглинається інфляцією. Зменшувався золотий запас Росії, яким змушена була забезпечувати зовнішні позики.
Певний етап у налагодженні фінансової системи країни настав після проголошення нової економічної політики (НЕП), коли були зняті заборони на торгівлю, на місцевий кустарний промисел. З'явилися іноземні концесії. Була розроблена система податків, позик, кредитних операцій, вжито заходів щодо зміцнення грошової одиниці.
Надалі фінансова система нашої країни еволюціонувала в напрямку, протилежному процесу загальносвітового розвитку. Від податків вона перейшла до адміністративних методів вилучення прибутку підприємств і перерозподілу фінансових ресурсів через бюджет країни. Повна централізація коштів і відсутність будь-якої самостійності підприємств у вирішенні фінансових питань позбавляли господарських керівників якої ініціативи й поступово підводили країну до фінансової кризи.
У роки НЕПу регулююча і соціальна функції податкової політики виконували роль ефективного політичного інструменту: забезпечуючи послідовне скорочення капіталістичного накопичення; сприяючи згортанню відтворювальних процесів у сфері приватного бізнесу та на селі, і в промисловості; роблячи розширення і модернізацію виробництва в пр...
