сцевий бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування. Місцевий бюджет відноситься до категорії публічні фінанси .
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;
контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають понад 29 000 міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів, доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Глава 2. ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ І ВИТРАТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ У змішаній економіці ТА ЇХ ДИНАМІКА
. 1 Доходи державного бюджету та їх джерела
Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до чинної класифікації і існуючим законодавством.
У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення. На цій основі виникають фінансові взаємовідносини держави з платниками податків. Доходи бюджету мають суттєві відмінності по їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінів сплати та ін. Але разом з тим вони відрізняються єдністю, тому переслідують одну мету - формування доходної частини бюджетів різних рівнів. Їм властиві грошова форма і знеособленість.
Доходи бюджету можуть носити: податковий та неподаткових характер. Дохідна частина бюджету формується в основному з податків. Провідне місце серед податкових доходів федерального бюджету займає ПДВ. Разом з митом і податком на прибуток він перевищує 2/3 податкових доходів. Також значна частка надходжень припадає на акцизи і платежі за користування природними ресурсами, податок на купівлю іноземних грошових знаків.
Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті якої економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи. Серед неподаткових доходів федерального бюджету можна виділити доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, доходи від реалізації державних запасів і від зовнішньоекономічної діяльності, а також доходи від майна, що перебуває у федеральній власності, в т.ч. прибуток ЦБ Росії. Крім того, в доходах федерального бюджету обліковуються кошти цільових бюджетних фондів.
Податки, які надходять до відповідних бюджетів, називаються закріпленими доходами. Нижчестоящому бюджету для покриття його витрат з вищестоящого бюджету можуть перераховуватися понад закріплених за ним доходів додаткові кошти. Вони називаються регулюючими доходами. Регулюючі доходи дозволяють регіональним і місцевим органам влади мати необхідні для виконання їхніх функцій фінансові ресурси, збалансувати дохідну і видаткову частини бюджетів.
Існує Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Федерації. Він призначений для надання фінансової допомоги (трансфертів) регіонам, які мають душовою бюджетний дохід нижче середньодушового по всіх суб'єктах Федерації. Такі регіони отримують статус «потребують підтримки» .Передаваемие кошти вищестоящого бюджету, використовувані на фінансування цільового заходи, називаються субвенціями. Інвестиції та інші капітальні витрати здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету, коли їх значимість виходить за рамки регіональних інтересів.
Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, у країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є податки на доходи фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки і податки з юридичних осіб.
Відповідно до рекомендацій МВФ кошти зараховуються в доходи бюджету по моменту їх фактичного надходження (за касовим методом). У Росії порядок зарахування визначено ст. 40 Бюджетного кодексу Росій...
