ходи. Побудова системи державних витрат базується на певних принципах, що встановлюються державою і закріплених у нормативних актах. До числа найважливіших з них відносяться:
цільове спрямування коштів (наприклад, ст. 70 БК РФ);
дотримання режиму економії (ст. 71-73 БК РФ).
Витрачання державою акумульованих коштів здійснюється в різних формах:
) бюджетне фінансування, що застосовується для забезпечення загальнодержавних витрат, як, наприклад в оборонній індустрії, правоохоронної діяльності, управлінні, охороні здоров'я, науці і т. п.;
) самофінансування. Згідно з п. 4 ст. 41 БК РФ, доходи бюджетних установ, отримані в результаті підприємницької діяльності, залишаються в користуванні бюджетної установи, але при цьому одночасно враховуються в якості доходів відповідного бюджету;
) кредитування використовується при наданні Російською Федерацією державних кредитів (позик) іноземним державам, а також іноземним і російським юридичним особам (бюджетний і податковий кредити), за якими у позичальника виникають фінансові зобов'язання перед РФ (суб'єктом РФ або муніципальним освітою) як перед кредитором.
Будь-яка держава здійснює витрати за трьома основними напрямками: державне управління, соціальна сфера та економічний розвиток.
У Росії в групу витрат на державне управління входять витрати на:
зміст законодавчих органів державної влади;
зміст виконавчих органів державної влади;
діяльність фінансових і податкових органів;
утримання судової влади, правоохоронних органів та прокуратури;
національну оборону;
проведення виборів, референдумів;
засоби масової інформації;
соціальний захист працівників держапарату і спеціальних підрозділів.
Витрати на соціальну сферу включають в себе витрати на освіту, підготовку професійних кадрів, культуру і мистецтво, науку, охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт, соціальні програми.
У витрати на економічний розвиток входять витрати на:
зміст, підтримку і розширення державного сектора економіки (субсидії і дотації збитковим державним підприємствам);
державні інвестиції на безоплатній основі в систему державної інфраструктури (житлова, соціальна сфера);
зовнішньоекономічну діяльність;
обслуговування державного боргу;
інші витрати економічного характеру.
Необхідно також відзначити, що в Законі про бюджет відображаються такі витрати, як: фінансова допомога бюджетам інших рівнів, у тому числі депресивним (дотаційним) регіонам; витрати на відшкодування шкоди, заподіяної громадянам незаконними діями органів дізнання, суду, прокуратури і попереднього слідства, а також на оплату праці адвокатів.
Крім того, витрати бюджетів класифікуються на капітальні видатки та поточні витрати.
Згідно ст. 67 і 68 БК РФ до капітальних витрат бюджетів належать:
частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність;
кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам;
витрати на проведення капітального (відновного) ремонту;
витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
інші витрати бюджету, включені в капітальні витрати бюджету відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів РФ.
Поточні видатки бюджетів являють собою частину видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування , а також інші витрати, які не відносяться до капітальних відповідно до бюджетної класифікації РФ.
Особливу проблему для державних органів являє перевищення витрат над доходами, або дефіцит, що є нормальним явищем для держав з ринковою економікою.
Законодавчі органи в установленому порядку стверджують межі дефіциту бюджету в абсолютних цифрах і у відсотках до витрат і внутрішнього валового продукту, а потім визначають джерела покриття затвердженого дефіциту в абсолютних цифрах. Так, у ст. 94 БК в якості джерел фінансування дефіциту федерального бюджету називаються внутрішні і зовнішні запозичення.
...
