доходів - неподаткові доходи. До них відносяться надходження від державного майна, його утримання та експлуатації. Розмір доходів залежить від обсягів самого майна, а також результативності його функціонування. Зокрема, до неподаткових доходів можна віднести:
доходи від майна, що перебуває у державній власності, або від діяльності державних організацій;
дивіденди по акціях, що належать державі;
орендну плату за землю;
доходи від надання послуг або компенсації витрат держави;
консульський збір, що стягується на території Російської Федерації;
плату за видавані паспорта;
доходи від платних послуг, що надаються федеральними органами влади;
перерахування прибутку Центрального банку Російської Федерації;
штрафні санкції;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності та ін.
Третім джерелом доходів бюджету є доходи цільових бюджетних фондів, значення яких змінюється з року в рік. У той же час в структурі бюджету можуть міститися відокремлені фонди, такі як бюджет розвитку (ст. 67 БК РФ), який є складовою частиною федерального бюджету, формованої у складі капітальних витрат і використовуваної для кредитування, інвестування та гарантійного забезпечення інвестиційних проектів.
Четвертий джерело доходів бюджету - державні позики, які стали досить популярні для економіки Росії в 1990-і рр. у зв'язку з її вступом у МВФ, МБРР. Позики як такі не є доходами в прямому сенсі. Це тимчасові грошові надходження, які призначені для компенсації дефіциту бюджету і через деякий час повинні бути повернуті з виплатою встановлених відсотків. Насправді позики представляють лише тимчасове поповнення бюджету. Позики підрозділяються на зовнішні і внутрішні, а відносини державних позик регулюються главою 14 БК РФ та міжнародним законодавством. Слід зазначити, що для Росії можливість розпочинати правовідносини позики з МВФ грунтується на прийнятності для МВФ норм законодавства Росії про валютне регулювання та валютний контроль.
Бюджетним законодавством залишилися дещо не врегульованими відносини між Урядом РФ і Центральним банком РФ з приводу залучення ресурсів ЦБ РФ на тимчасовій і поворотній основах. Так, ст. 93 БК РФ встановлює, що джерелами фінансування дефіциту бюджету не можуть бути кредити Банку Росії, а також придбання Банком Росії боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень при їх первинному розміщенні.
П'ятий вид бюджетних надходжень становить фінансова допомога у вигляді дотацій, субвенцій і субсидій, визначення яких міститься в ст. 6 БК РФ.
Дотація - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації на безоплатній та безповоротній основах для покриття поточних витрат.
Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових видатків. На відміну від дотації субвенція надається на фінансування певного заходу і підлягає поверненню у випадку порушення її цільового використання.
Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.
Останнім часом дані види фінансової допомоги стали в ряді випадків ототожнюватися з трансферними платежами - грошовими потоками, спрямованими для вирівнювання бюджетного забезпечення на душу населення, що надаються з Фонду фінансової підтримки регіонів (ФФПР) бюджетам нижчестоящого рівня. Однак визначення «трансферт» як вид фінансової допомоги не міститься в Бюджетному кодексі РФ. Тому при характеристиці видаткових операцій в бюджетних відносинах більш прийнятним для вживання є термін «субсидія».
Шосте джерело доходів бюджету - емісія грошової маси. У Росії виключне право на емісію належить Центральному банку РФ.
Доходи також поділяються на власні і регулюючі.
Власні доходи - це доходи, закріплені законодавством повністю або частково на постійній основі за відповідними бюджетами.
Регулюючі доходи - це доходи, які з метою збалансування доходів і витрат надходять у вигляді процентних відрахувань від податків чи інших обов'язкових платежів за нормативами, затвердженими в установленому порядку на черговий фінансовий рік. Власні і регулюють види доходів застосовуються для регулювання міжбюджетних відносин.
Об'єктом державних витрат виступають мобілізовані у розпорядження держави та її підприємств до...
