Всі необхідні заходи для організації виконання федерального бюджету повинні прийматися до початку фінансового року. Усі рішення в процесі виконання бюджету, особливо пов'язані з реалізацією антикризових заходів, повинні прийматися і реалізовуватися максимально оперативно.
. Розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів. Організації ритмічного виконання бюджету могло б сприяти укрупнення затверджуваної законом відомчої структури витрат з можливістю її деталізації при формуванні та веденні зведеної бюджетного розпису, а також надання права головним розпорядникам бюджетних коштів на ведення своїх бюджетних розписів. У той же час розширення повноважень головних розпорядників при виконанні бюджету має спиратися не тільки на чіткі цільові орієнтири їх діяльності, але й на налагоджені бюджетні процедури, механізми внутрішнього контролю, високий рівень бюджетної дисципліни. У зв'язку з цим необхідно розвивати систему моніторингу якості фінансового менеджменту, здійснюваного головними розпорядниками бюджетних коштів, використовувати її результати при оцінці діяльності федеральних органів виконавчої влади та їх керівників з метою підвищення їх відповідальності за досягнення встановлених показників.
. Удосконалення державного і муніципального контролю. Повинні бути кардинально змінено підходи до здійснення державного і муніципального контролю. Його зміст має складатися не тільки в фіксації факту виділення і витрачання коштів, а й у підтвердженні досягнення ефекту, на який розраховували при прийнятті рішень про їх виділення. Необхідно чітко розмежувати повноваження та відповідальність органів державного і муніципального контролю, усунути паралелізм і дублювання в їх роботі.
. Підвищення ефективності використання ресурсів у державному секторі. Треба створити стимули для підвищення ефективності використання трудових і матеріальних ресурсів у державному секторі економіки, включаючи бюджетну сферу.
. Удосконалення механізмів надання державної допомоги організаціям. Державна допомога організаціям повинна являти собою механізм рефінансування боргових зобов'язань, а не перехід на державне фінансування. Необхідно заміщення, де це можливо, механізмів прямого бюджетного фінансування збільшення статутних капіталів організацій ринковими інструментами залучення грошових коштів.
. Запровадження програмно-цільового принципу бюджетного планування.
Удосконалення в рамках нового формату бюджету різних інструментів програмно-цільового планування (федеральних цільових програм, пріоритетних національних проектів, проектів Основних напрямів діяльності Уряду РФ), а також створення комплексної федеральної контрактної системи, що забезпечує відповідність показників та підсумків виконання державних контрактів спочатку закладеним у них параметрах і затвердженим показникам бюджету, - все це дозволить більш чітко визначити пріоритети, цілі і результати використання бюджетних коштів, встановити індикатори, що характеризують їх досягнення, організувати на постійній основі моніторинг ефективності бюджетних витрат. [5. c.183]
2.2 Бюджетний дефіцит і способи його фінансування
Дефіцит бюджету - це перевищення видатків бюджету над його доходами.
В умовах бюджетного дефіциту передбачено застосування таких заходів:
при затвердженні бюджету встановлюється граничний рівень (розмір) його дефіциту;
при перевищенні рівня бюджетного дефіциту вводиться механізм секвестру витрат, що полягає в пропорційному зниженні державних витрат щомісяця за всіма статтями бюджету (крім захищених статей) протягом часу, що залишився поточного фінансового року (за захищеними статтями гарантуються виробництво витрат у повному обсязі).
Перелік захищених статей встановлюється щорічно при затвердженні бюджету відповідним представницьким органом влади. До них відносяться статті, що передбачають виплату заробітної плати, пенсій, стипендій, витрати на оренду приміщень, опалення, освітлення та ін.
залучення коштів шляхом випуску позик (державних і місцевих) і використанням кредитів.
Державні запозичення РФ - позики, кредити, залучені від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик (кредитів) іншими позичальниками. Державні зовнішні запозичення виражені в іноземній валюті, внутрішні у валюті РФ. Розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ у відповідному фінансовому році. Дефіцит суб'єкта на повинен перевищувати 15 відсотків обсягу доходів бюджету с...
