ерджує), що граничним рівнем бюджетного дефіциту є 3% валового внутрішнього продукту. А тимчасовий дефіцит цілком допустимо.
Також, до найважливіших факторів, що впливає на бюджетний дефіцит і визначальним його розмір, відноситься коливання обсягу ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди депресії, коли ВВП низький, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, в той час як в період підйому спостерігається позитивне сальдо бюджету. Мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток та ін.) У зв'язку зі зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат.
Надмірно високий рівень дефіциту бюджету (перевищує 3-5%) до валового внутрішнього продукту призводить до багатьох негативних наслідків в економіці країн і, насамперед, до зростання інфляції, знецінення національної валюти.
З проблемою бюджетного дефіциту стикалося кожна держава, оскільки в світі немає країни, де бездоганно працювали б всі фінансові важелі, що забезпечують формування доходів бюджету, а державні витрати не перевищували б доходів.
Вчені визнають, що невеликий дефіцит при вмілому управлінні може навіть сприяти деякому пожвавленню економіки. Межа бюджетного дефіциту доцільно визначати по відношенню до валового внутрішнього продукту (2-3%), національному доходу (5%) або витрат відповідного бюджету (8-10%).
Розглянемо Канаду - країну, в якій тривалий час спостерігався бездефіцитний бюджет (у 2010р. він склав рекордну суму - 55600000000 дол., або 3,3% ВВП). Формуючи бюджет на 2010 - 2015 рр. з урахуванням податкової бази, уряд знизив прогнозовані доходи на 40 млрд дол. Для того щоб зменшити видаткову частину, йому слід було згорнути програми допомоги безробітним. Тим не менше, ряд програм вирішено було продовжити, що обійдеться Канаді в 5,3 млрд. Дол. Державний борг цієї країни становить 519 млрд. Дол., Або 34% ВВП. [3 стр.443]
У світовій практиці прийнято вдаватися до запозичень при дефіциті державного бюджету, недостатній кількості ресурсів для проведення економічних реформ і відповідних їм перетворень, реалізації інвестиційних проектів і державних програм.
Державні програми підтримки економіки в умовах світової економічної кризи значно збільшують державні витрати, в результаті дефіцит бюджету може перевищити встановлені критерії економічної безпеки (3% ВВП).
За даними Європейської статистичної організації, в 2009 р Середній рівень бюджетного дефіциту 27 країн Євросоюзу збільшився до 6,8% ВВП (у 2008 р - 2,3%). Крім того, 20 з 27 країн мали дефіцит понад 3%. У сформованій ситуації урядам доводитися залучати додаткові кошти з міжнародних ринків капіталу.
Табл 1.Дефіціт бюджету зарубіжних країн в 2009 р,% [3 стор. 444]
СтранаУровень дефицитаЧехия3,4Словакия4Румыния4,2Швеция4,4Словения5,3Италия5,35Литва6,56Франция7,5Латвия8,11Япония9,22Португалия9,44Испания11,1США11,89Греция12,67Великобритания14,33
У контексті розглянутої проблеми можна звернутися до досвіду управління бюджетним дефіцитом в Росії, де він докладно описується.
Табл. 2. Джерела фінансування дефіциту державного бюджету Російської Федерації, млрд. Руб. [3 стр.445]
ІсточнікіГодВсего за 3 года201120122013Внутренніе - всього залучення погашеніе836,2 1787,5 - 951,3351,4 1245,7 - 894,21103,2 1768,4 665,1В тому числі державні цінні папери-всього Залучення Погашеніе448,6 1213,2 - 764,6433,0 1097,6 - 664,61290,2 1633,3 343,0Внешніе - всього Залучення Погашеніе53,0 265,7 - 212,752,1 259,2 - 207,2-363, 6 94,3 457,9Із обох джерел - всього Залучення Погашеніе233,5 569,3 335,8333,3 746,3 413,0739,6 1862,7 1123,0
Отже, сукупне сальдо за джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету склало: у 2008 р - 172800000000. руб., в 2009 р - 233500000000. руб., в 2010 р- 333300000000. руб.
Сальдо по внутрішнім джерелам мало позитивну величину, за зовнішніми - негативну, що означало перевищення сум, спрямованих на погашення державного боргу, над сумами отриманих кредитів.
У 2008 р за рахунок розміщення державних цінних паперів на внутрішньому ринку вдалося залучити 463300000000. руб., в наступні роки - 496,7 і +673300000000. руб. відповідно. Таким чином, розвиток ринку цінних паперів забезпечило скорочення зовнішніх джерел фінансування бюджетного дефіциту. [3 стр.445-446]
На відміну від зовнішнього фінансування джерела внутрішнього фінансування дефіциту федерального бюджету - це постійно поновлюваний ресурс позикових коштів держави.
Величезну роль у збалансованості бюджетів західних краї...
