рми у сферах природних монополій»;
Постанова ФЕК РФ від 2.03.2001 р № 13/4 «Про порядок і строки надання суб'єктами природних монополій у сферах транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами та транспортування газу трубопроводами поточних звітів про свою діяльність у ФЕК РФ »;
Постанова ФЕК РФ від 26.11.2002 р № 81 «Положення про реєстри природних монополій в паливно-енергетичному комплексі та на транспорті, щодо яких здійснюється державне регулювання і контроль».
Федеральний закон «Про природні монополії» визначає природну монополію як стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягу виробництва), а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, у меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів.
Закон визначає правові засади федеральної політики щодо природних монополій в Росії, спрямованої на досягнення балансу інтересів споживачів і суб'єктів природних монополій, що забезпечує доступність реалізованого ними товару для споживачів і ефективне функціонування суб'єктів природних монополій.
2.2 Діяльність природних монополій та їх регулювання
Природною монополією володіють власники та інші господарюючі суб'єкти, що мають у своєму розпорядженні рідкісні і вільно відтворювані елементи виробництва (наприклад, рідкісні метали, особливі земельні ділянки, придатні для обробітку та вирощування на них чаю, виноградників), а також сюди відносяться цілі галузі інфраструктури, яким властиві особливо важливе і стратегічне значення для всього суспільства: комунікації, лінії електропередач, нафто- і гозопроводи, залізничний транспорт, кабельне телебачення, системи зв'язку, водопостачання і каналізація, військово-промисловий комплекс і т.п.
Як правило, подібні природні монополії знаходяться у власності держави або діють під його контролем. Держава, спираючись на загальне поняття природних монополій, саме вирішує, які конкретно галузі народного господарства або види окремі види господарської діяльності надолужити віднести до природних монополій [16, с.239].
Призначення державно-правового регулювання - дотриматися, а при необхідності врівноважити баланс інтересів суб'єктів природних монополій та споживачів. Висока економічна ефективність природних монополій робить неприпустимим їх дроблення, але з іншого боку їх безконтрольна діяльність здатна завдати значної шкоди, тому держава не може утримуватися від регулювання природних монополій.
Суть будь-якого регулювання полягає в упорядкуванні діяльності учасників соціального спілкування, насамперед у встановленні для них певних правил поведінки, в даному випадку - в ринкових відносинах. Регулювання є основною формою впливу держави на природні монополії, і його специфіка проявляється в його методах, якими Федеральні антимонопольні органи не наділені.
Спеціально утворені федеральні органи виконавчої влади з регулювання природних монополій за своїми структурою і функціями, а також повноваженням і порядку їх здійснення вони мають багато схожого з федеральними антимонопольними органами.
Вони встановлюють ціни на продукцію монополії і визначають склад споживачів продукції, яким монополія зобов'язана поставляти свою продукцію [15, с.286].
У всіх узаконених сферах діяльності природних монополій утворюються органи регулювання природних монополій. Один федеральний орган виконавчої влади може регулювати відразу кілька сфер діяльності природних монополій і зовсім необов'язково в кожній сфері мати окремий орган.
Для здійснення своїх повноважень вони мають право створювати свої територіальні органи і наділяти їх повноваженнями в межах своєї компетенції. Територіальні органи створюються з дозволу Уряду РФ і утворюють разом з відповідним федеральним органом єдину систему регулювання у відповідній сфері природної монополії.
Першою Указом Президента УФ від 19 листопада 1995 №1194 була утворена Федеральна енергетична комісія Російської федерації як федеральний орган виконавчої влади з регулювання природних монополій в наступних сферах: транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах; транспортування газу трубопроводами; послуги з передачі електричної і теплової енергії. Указом Президента РФ від 25 січня 1996р. №96 була утворена Федеральна служба Російської Федерації з регулювання при...
