иродних монополій;
Переважання галузевого міністерського підходу до регулювання природних монополій, яке обумовлює залежність не тільки природних монополій від уряду і міністерств, а й органів регулювання від суб'єктів регулювання. До 1995 року була сформована тільки одна система органів регулювання, що діє поза міністерств;
Федеральна і регіональні енергетичні комісії, створені в 1992 році для регулювання тарифів на електроенергію. Регулювання інших природних монополій здійснювалося Міністерством економіки, Міністерством палива та енергетики, Міністерством шляхів сполучення, Міністерством зв'язку;
Ослаблення державного контролю у зв'язку з перетворенням підприємств в акціонерні товариства. На підприємствах почали домінувати галузеві інтереси, а федеральний уряд, зберігши контрольні пакети акцій в своїх руках, недостатньо активно включалося в механізм корпоративно-акціонерного управління;
Внаслідок високої капіталомісткості галузей природних монополій відбувається збільшення частки постійних витрат у ціні продукції (послуги), що стимулює високі темпи зростання цін в даних галузях, особливо в порівнянні з іншими галузями економіки.
Можливість вилучення природними монополіями значної економії від масштабів виробництва на великій території країни.- Високий ступінь впливу суб'єктів природних монополій на економічну ситуацію в країні та процес прийняття державно-важливих рішень;
Зайвий витрата енергоресурсів для відшкодування нестачі тепла на значній частині території країни, яка розташована в північних або околосеверних районах;
Наявність багатої сировинної бази, витрачання якої здійснюється неефективно за ціною, забезпечує неконкурентоспроможність російських енергоресурсів навіть на внутрішньому ринку;
Високий ступінь зносу основних виробничих фондів, нестача фінансових коштів і кваліфікованих кадрів;
Практично повна відсутність використання ринку капіталу для фінансування капітальних вкладень у галузях природних монополіях [13, с.56].
Аналіз джерел фінансування інвестицій в основні виробничі фонди по великим та середнім підприємствам галузей природних монополій в 2009-2013 рр. свідчить про велику частку власних коштів у джерелах фінансування капітальних вкладень. Найбільша частка власних коштів в капітальних вкладеннях припадає на залізничний транспорт, що, на наш погляд, пов'язано з її організацією в рамках Міністерства шляхів сполучення. Найбільша частка позикових коштів використовується в газовій промисловості, що є результатом проведення активної експортної політики та розвитку міжнародних відносин;
бюджетоутворюючих характер підприємств природних монополій для Росії в цілому і багатьох регіонів;
Природні монополії є відносно стабільним джерелом робочих місць і доходів для великого числа жителів регіонів і володіють значною за масштабами соціальною інфраструктурою;
Нерозвиненість ринкової інфраструктури, відсутність і слабкість системи інформації.
Критичний стан економіки на даному етапі вимагало високого ступеня участі держави в галузі регулювання природних монополій [6, с.217].
Дані особливості природних монополій в Росії визначають нові риси державного регулювання при переході країни до ринкової економіки.
Після прийняття Федерального закону «Про природні монополії» в 1995 році відбувається переосмислення методів та інструментів державного регулювання природних монополій з метою підвищення ефективності їх діяльності, скорочення витрат виробництва і забезпечення соціальної стабільності в суспільстві.
Правова база функціонування природних монополій в Росії в даний час забезпечується наступними законодавчими актами:
Федеральний закон РФ від 17.08.1995 р № 147-ФЗ «Про природні монополії»;
Постанова Уряду РФ від 13.08.1996 р № 960 «Про затвердження положення про Федеральної енергетичної комісії РФ»;
Постанова Уряду РФ від 7.08.1997 р № 987 «Програма заходів щодо структурної перебудови, приватизації та посиленню контролю у сферах природних монополій»;
Постанова Уряду РФ від 13.10.1999 р № 1158 «Про забезпечення дотримання економічно обґрунтованих принципів формування цін на продукцію (послуги) суб'єктів природних монополій»;
Постанова Уряду РФ від 11.07.2001 р № 526 «Про реформування електроенергетики РФ»;
Постанова Уряду РФ від 2.04.2002 р № 226 «Основи ціноутворення стосовно електричної і теплової енергії в РФ»;
Указ Президента РФ від 28.04.1997 р № 426 «Основні положення структурної рефо...
