е багатьох країнах далекі від міжнародних стандартів у цій галузі та зміни такого становища сприяють відвідування установ незалежними некомерційними організаціями, що представляють суспільство. Це, безумовно, релігійні організації, організації медичної та правової спрямованості, а також - правозахисні.
Історія відвідувань (візитів) до установ пенітенціарної системи правозахисних організацій Республіки Казахстан з метою дослідження ситуації невелика. Однак взаємини між некомерційними організаціями та обласними (міськими) структурами КУІС МЮ РК вже певним чином склалися і в рамках реалізованих програм і проектів приносять свої результати в Павлодарської, Карагандинської, Акмолинської і Східно-Казахстанській областях. З Віднедавна така робота ведеться в Джамбульської, Південно-Казахстанській областях та в м. Алмати. По праву першість у цій роботі належить громадськості м. Павлодару. Некомерційні організації виконують роботу, яку називають моніторингом, а якщо попросту - дослідженнями умов утримання засуджених у різних аспектах для приведення таких умов у відповідність з мінімальними стандартами в цій області (Мінімальні стандартні Правила поводження з ув'язненими ООН 1955р.). p> Моніторинг. Не так легко розібратися з цим словом, а вже тим більше з його значенням. Досить широке коло компетентних осіб в нашій країні обговорював це питання і не прийшов до поняття, яке найдосконалішим чином було б застосовним для всіх зацікавлених сторін. Слава Богу, що некомерційні організації в Республіці Казахстан знають, чим займаються. З деяких пір про це знають і наші колеги в Киргизії, Узбекистані, Таджикистані. Відрадно, що пенітенціарні системи цих країн визнають необхідність участі в реформуванні суспільних інститутів, діяльність яких прямо або побічно стосується проблеми прав людини, що знаходиться по той бік свободи.
Разом з тим, в країнах нашого регіону практично відсутній державний моніторинг прав людини в пенітенціарній системі (Виключаючи окремі відвідування установ пенітенціарної системи представниками Уповноваженого з прав людини в Республіці Казахстан). Вважаю, що взаємодія у про веденні моніторингових досліджень некомерційними організаціями та державними інститутами сприятиме становленню державного міжвідомчого моніторингу прав людини, якою покликаний здійснювати інститут Уповноваженого з прав людини в РК, а також підвищенню професіоналізму представників окремих некомерційних організацій, здійснюють моніторингові дослідження в пенітенціарній системі Республіки Казахстан. p> Можна легко побачити складний і багатоскладний конфлікт у будь-якому пенітенціарній установі. Однак для цього потрібне виконання кількох умов, дотримання яких дозволить не тільки побачити, а й зафіксувати ненормативні показники умов утримання, стану режиму в установах, дотримання прав засуджених відповідно до кримінально-виконавчим законодавством Республіки Казахстан. І тут, як мені видається, державний інститут Уповноваженого з прав людини в РК і некомерційні організації могли б більш тісно взаємодіяти для фіксації відправної точки подальшого реформування системи в цілому.
Відмінність нашої тюремної системи полягає в тому, що до перманентного конфлікту між засудженим і самою системою виконання покарання виникають додаткові, пов'язані з безпекою співробітників, особистим негативним ставленням співробітників до злочинців, недостатнім фінансуванням господарських і побутових потреб, а також менталітетом персоналу, в основі якого радянське розуміння таких цінностей як права людини, правосуддя, правова держава. Проте конфлікт можна послабити у багато разів, звести тільки до загостреним взаєминам злочинця і системи, якщо більше довіряти некомерційним організаціям і більш плідно використовувати їх потенціал. Адже навіть самі факти відвідувань установ сторонніми людьми (не пов'язаними з системою виконання покарань), прийом засуджених з різних питань, візуальні огляди місць л ішенія свободи у багато разів знижують прояви агресії і напруженості, як у середовищі засуджених, так і серед співробітників.
Потенціал груп, що виконують моніторингові дослідження в пенітенціарних закладах може і повинен бути досить високий. Якщо поглянути з боку, то виявиться, що група, що проводить дослідження:
Зобов'язана володіти професійними знаннями або прагне до таких, оскільки, повинна оперувати відпрацьованим і узгодженим інструментарієм для збору необхідної інформації, кожен представник групи цінний індивідуальної підготовкою.
Не важко погодитися з тим, що навіть унікальні знання в галузі прав людини, якими володіють окремі представники некомерційних організацій, а також спеціальні знання представників місцевих (і не тільки) державних органів влади і управління можуть стати надбанням співробітників кримінально-виконавчої системи вже сьогодні. Питання тільки в організації та плануванні занять з таких тем для співробітників установ (у тому числі для новоприйнятих) І засуджених, які ут...
